黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一。習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中進一步明確指出，黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。
系統(tǒng)觀念是馬克思主義理論的重要觀點
馬克思主義理論具有豐富的系統(tǒng)思想，無論在自然觀還是社會觀中，都有著充分體現(xiàn)，如馬克思曾指出，“社會不是由個人構成，而是表示這些個人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關系的總和”。恩格斯也認為，“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”，“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。顯然這種互相聯(lián)系的觀念和認知構成了他們系統(tǒng)思想的核心。社會是一個相互聯(lián)系的集合體，任何一個實踐都不可能孤立存在，而是涉及諸多領域，因此系統(tǒng)觀念的指導價值就非常重大。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要增強系統(tǒng)思維。2012年12月，習近平總書記在廣東考察時就指出“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”，強調“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步”。2013年9月17日，習近平總書記在黨外人士座談會上再次指出，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。2017年6月26日，在中央全面深化改革領導小組第三十六次會議上，習近平總書記進一步強調，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。
堅持系統(tǒng)觀念不僅是馬克思主義理論的基本觀點，同時也是我們黨領導革命、建設和改革的重要方法。系統(tǒng)觀念的核心是整體觀念，任何系統(tǒng)都是一個有機整體。這一整體不是各個部分的機械組合或簡單相加，而是彼此交融。無論社會發(fā)展還是改革深度推進，都是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)作為自然界中的普遍存在，整體性、關聯(lián)性、結構性、動態(tài)平衡性和時序性構成了其最基本的特征。隨著數(shù)字、信息技術的高速發(fā)展和經(jīng)濟社會全球化進程的加快，整個世界的關聯(lián)度和系統(tǒng)性越來越強，我們更需要用系統(tǒng)的觀念來把握這一現(xiàn)實，從而為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”戰(zhàn)略布局作出科學部署和安排。
系統(tǒng)觀念是全面深化改革的重要方法論
習近平總書記反復強調改革開放是復雜的系統(tǒng)工程，需要“加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。我國全面深化改革過程中，各項工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，只有堅持系統(tǒng)思考、科學統(tǒng)籌，才能形成強大合力，將改革事業(yè)順利推向前進。正如習近平總書記所指出的那樣，“我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，因勢利導、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局”。
“統(tǒng)籌謀劃”的要求充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的思想。“統(tǒng)籌”是系統(tǒng)觀念的重要特征之一，強調的是整體性和關聯(lián)性。因此，在深化改革進程中，必須深入研究各領域改革的關聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，善于“補短板、強弱項”，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、實際成效上相得益彰，就是要求我們要認清大勢、把握大勢、未雨綢繆，以戰(zhàn)略性眼光和前瞻性思考實現(xiàn)“在危機中育先機、于變局中開新局”的目標，同時做好應對各種可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與風險的準備，使得我們的改革進程能夠順利推進。
黨的十九屆五中全會就全面深化改革作出明確部署，提出“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能”?？梢娪袨檎淖饔萌绾伟l(fā)揮、市場有效性如何展現(xiàn)、各類市場主體活力如何激發(fā)等等，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和設計。堅持系統(tǒng)觀念的出發(fā)點，就是要抓住和解決好重點和關鍵問題，強調的是系統(tǒng)考慮、全盤謀劃，要抓住并解決好主要矛盾和矛盾的主要方面，從而推進各領域改革進程進一步深化。
系統(tǒng)觀念是構建新發(fā)展格局的重要指導
習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出，“構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。2020年11月4日，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上進一步強調，“我們提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民”。
新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央把握國內外大勢、著眼高質量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。當前，國際社會正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗。在這樣的大背景下，構建新發(fā)展格局是符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的選擇，正如習近平總書記2020年11月10日在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上所指出的那樣，“中國正在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。歡迎各方把握中國發(fā)展新機遇，積極深化對華合作”。
“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”是新發(fā)展格局的重要內涵，要實現(xiàn)這種相互促進，需要有系統(tǒng)觀念的指導。國內大循環(huán)的戰(zhàn)略基點是擴大內需，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。但產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈涉及的部門和行業(yè)眾多，如果其中一個節(jié)點缺乏系統(tǒng)觀念，就有可能導致整個鏈條出現(xiàn)問題，所以系統(tǒng)觀念對國內每個企業(yè)、每個環(huán)節(jié)來說都至關重要。因此，要樹立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協(xié)調對接，完成整個鏈條的完整健康運行。在健康的國內大循環(huán)基礎上，吸引全球資源要素參與，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢，從而助推國內國際雙循環(huán)。
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”樹立系統(tǒng)思維、運用系統(tǒng)觀念是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要方法和本領，只有善于把系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)性方法運用到工作中，才能夠在不確定性中看到確定性，才能提前預判風險、化解矛盾和隱患，打好新時代、新征程上化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長、研究員）
