習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上深刻指出，全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們開展工作提供了有力的方法論指引。組織部門必須認(rèn)清新形勢新方位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深刻把握系統(tǒng)觀念的科學(xué)邏輯，使組織工作更好融入全局、服務(wù)全局，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
辯證處理“四對(duì)關(guān)系”，謀劃布局新階段組織工作
黨的十九屆五中全會(huì)規(guī)劃《建議》，明確將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。落實(shí)這一要求，謀劃布局新階段組織工作，應(yīng)當(dāng)把握好“四對(duì)關(guān)系”。
一是“堅(jiān)持”和“發(fā)展”的關(guān)系。在謀劃推動(dòng)組織工作時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)準(zhǔn)的就堅(jiān)定不移走下去，同時(shí)，要以發(fā)展的眼光看問題，始終把發(fā)展作為解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做到繼往開來、守正出新。既要緊抓不放、抓出成效，也要適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)拓展完善、賦予新的內(nèi)涵。
二是“變局”和“新局”的關(guān)系。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，形勢環(huán)境變化快，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重，矛盾挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)多，我們黨治國理政面臨前所未有的考驗(yàn)。組織工作要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，既要沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，也要善于抓住機(jī)遇。
三是“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”的關(guān)系。謀劃組織工作，必須既著眼長遠(yuǎn)，謀劃“超視距打擊”的戰(zhàn)略舉措，又立足當(dāng)前，做好“近距離格斗”的戰(zhàn)術(shù)安排。要將年輕干部選拔培養(yǎng)工作，作為事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、事關(guān)國家長治久安的百年大計(jì)，既著眼未來10—15年超前布局，也要從現(xiàn)在做起，抓好年輕干部的日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四是“強(qiáng)國”和“興省”的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。這要求我們在謀劃工作中注重要將中央的要求與山西的實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，在雙循環(huán)中謀取新發(fā)展，以一域工作為全局添彩。深入實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢組織資源，集聚國際國內(nèi)一流人才、一流團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，在著力破解“卡脖子”難題、積極助力“新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”突破上為國家作出貢獻(xiàn)。
突出聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)落實(shí)新階段組織工作任務(wù)
面對(duì)新形勢新任務(wù)，組織工作必須堅(jiān)持重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，既不能單兵突進(jìn)，但同樣不能平均用力，而是要在配套協(xié)同中有效突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽好工作的“牛鼻子”，帶動(dòng)整體工作實(shí)現(xiàn)突破。
突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，以組織優(yōu)勢集聚創(chuàng)新優(yōu)勢。全會(huì)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要把服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為組織工作的邏輯起點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把人才工作擺在更加突出的位置來抓。以更大力度抓“人才第一資源”，力爭使山西人才的總量和質(zhì)量達(dá)到全國平均水平。以更大力度抓“一流創(chuàng)新生態(tài)”。創(chuàng)新生態(tài)是由企業(yè)、高校、科研院所等多個(gè)創(chuàng)新主體相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值、共生演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要把黨政機(jī)關(guān)變?yōu)橥苿?dòng)創(chuàng)新的“作戰(zhàn)隊(duì)伍”。同時(shí)，圍繞事業(yè)單位重塑性改革，推動(dòng)更多機(jī)構(gòu)編制資源向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。建立開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大簡政放權(quán)力度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科研誠信建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，營造誠實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。
突出“治理能力”，以組織體系現(xiàn)代化引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，一體推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，重點(diǎn)從制約基層黨組織建設(shè)的“人、治、物、效”四個(gè)方面問題重點(diǎn)突破，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。“人”的方面，重點(diǎn)是強(qiáng)頭雁、帶班子，加強(qiáng)各領(lǐng)域班子選配、隊(duì)伍選育、能力培訓(xùn)和管理監(jiān)督，充實(shí)基層工作力量，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。“治”的方面，重點(diǎn)是抓好中央相繼出臺(tái)和修訂的一系列基層黨建方面的條例法規(guī)，分領(lǐng)域整體推進(jìn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所、“兩新組織”等基層黨組織建設(shè)，把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為治理效能。“物”的方面，重點(diǎn)是拿出真金白銀的保障措施，落實(shí)好服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”主干報(bào)酬，完善社區(qū)工作者等級(jí)薪酬體系，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓基層治理資源更充足、手段更豐富、服務(wù)更高效。“效”的方面，重點(diǎn)是改進(jìn)述職評(píng)議考核方式，實(shí)行基層黨建工作“量化評(píng)價(jià)”，用脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“五型”機(jī)關(guān)（政治機(jī)關(guān)、樞紐機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、參謀機(jī)關(guān)、督辦機(jī)關(guān)）、“三零”（零上訪、零事故、零案件）單位創(chuàng)建等重大工作的成效檢驗(yàn)黨建工作效果，堅(jiān)決防止形式主義。
突出“領(lǐng)導(dǎo)保證”，以各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的大幅提升助推高質(zhì)量發(fā)展。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。要抓住政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力實(shí)施理論“鑄魂”工程，突出抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，抓好黨的十九屆五中全會(huì)精神輪訓(xùn)。把考察了解“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際表現(xiàn)作為第一位要求，切實(shí)把好干部選任“第一關(guān)”。細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，加強(qiáng)政治監(jiān)督和政治督查，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要抓住集中換屆這個(gè)契機(jī)。明年省市縣鄉(xiāng)村集中換屆，換屆年恰逢“轉(zhuǎn)型出雛型”開局年。要按照黨中央的統(tǒng)一部署，周密謀劃安排、精心組織實(shí)施、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向，真正換出新氣象、換出戰(zhàn)斗力、換出新開局。健全完善干部選育管用全鏈條，突出關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)干部業(yè)績考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要抓住建黨百年這個(gè)節(jié)點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展“四史”教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命、矢志不渝奮斗。精心組織實(shí)施好表彰推薦、走訪慰問、典型宣傳、專題黨課、主題黨日等活動(dòng)，營造崇尚先進(jìn)、爭做先鋒的濃厚氛圍。高質(zhì)量抓好發(fā)展黨員工作，特別要做好從有影響力的高端人才中發(fā)展黨員工作，統(tǒng)籌做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體、大學(xué)生及“兩新組織”從業(yè)人員等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員工作，把更多優(yōu)秀分子凝聚在黨旗下。
強(qiáng)化樹牢“大組織觀”，集聚優(yōu)質(zhì)組織資源服務(wù)構(gòu)建新格局
黨的力量來自組織。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來。機(jī)構(gòu)改革后，組織部門在過去組織、干部、人才“三駕馬車”基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制工作，組織工作的外延更寬，可調(diào)配的資源更多。相應(yīng)地，圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任也越大。我們必須堅(jiān)持仗怎么打，力量就怎么調(diào)配，以“大組織觀”統(tǒng)籌配置各類資源，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要最大限度統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)組織、干部、人才、公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制等各領(lǐng)域資源，推動(dòng)組織工作更好地服務(wù)和保障中心工作。
〔作者：曲孝麗，系山西省委常委、組織部部長，山西省委黨校（行政學(xué)院）校長（院長）〕
