黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話，為謀劃未來我國(guó)改革發(fā)展提供了根本遵循。全會(huì)審議通過的規(guī)劃《建議》，順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐要求，反映人民意愿和期待，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民滿懷信心迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。統(tǒng)計(jì)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化貫穿于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大歷程
統(tǒng)計(jì)是黨和國(guó)家重要的綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也是幾代統(tǒng)計(jì)工作者的不懈追求。新中國(guó)成立后，為適應(yīng)迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的需要，國(guó)家建立起全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了有力支撐。改革開放以來，黨中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化提出新要求。數(shù)十年來，廣大統(tǒng)計(jì)工作者以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力改革統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，健全完善統(tǒng)計(jì)制度方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)公開透明，加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，初步建立起滿足各級(jí)黨委政府和廣大社會(huì)公眾需要的統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，做成了一些固牢根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，解決了不少長(zhǎng)期存在、制約發(fā)展的難題，統(tǒng)計(jì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步：持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高；扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)督察和執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境顯著改善；堅(jiān)定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算如期實(shí)現(xiàn)；加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，統(tǒng)計(jì)調(diào)查短板弱項(xiàng)得到加強(qiáng)；精心組織重大普查調(diào)查，國(guó)情國(guó)力家底進(jìn)一步摸清；大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)分析，統(tǒng)計(jì)服務(wù)成果豐碩；主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，統(tǒng)計(jì)國(guó)際合作不斷深化，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際，黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度出發(fā)，明確提出推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為“十四五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)事業(yè)接續(xù)發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖、標(biāo)定了新坐標(biāo)。偉大事業(yè)薪火相傳，美好前景催人奮進(jìn)。統(tǒng)計(jì)部門將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，一張藍(lán)圖繪到底、咬定青山不放松，譜寫統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的新篇章。
“十四五”時(shí)期推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革大有可為
黨的十九屆五中全會(huì)作出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”這一科學(xué)判斷，為我們正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，統(tǒng)計(jì)事業(yè)面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)也在發(fā)生深刻改變，既孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)工作，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出一系列重要講話指示批示，中央出臺(tái)一系列事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要文件，對(duì)完善統(tǒng)計(jì)體制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新要求新任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)作出推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的重要部署，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展的前進(jìn)方向。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策、促進(jìn)發(fā)展中的重要作用；落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理等重大部署，為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能作用拓展了廣闊空間；新一輪科技革命深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，為變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、重塑統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)關(guān)系提供了更多動(dòng)力。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的晴雨表、指示器和風(fēng)向標(biāo)作用發(fā)揮還不夠充分，統(tǒng)計(jì)制度方法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新實(shí)踐的反映還不夠全面及時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用仍相對(duì)滯后，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、高效協(xié)同的統(tǒng)計(jì)管理體制仍有待健全，依法統(tǒng)計(jì)的生態(tài)尚未真正形成，政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和公信力仍有待加強(qiáng)。這就需要我們立足新發(fā)展階段，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的“時(shí)”和“勢(shì)”，科學(xué)應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的“危”與“機(jī)”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極作為、善于作為、順勢(shì)而為，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革
“十四五”時(shí)期，統(tǒng)計(jì)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，植根國(guó)情、面向國(guó)際，遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，尊崇法治、求真務(wù)實(shí)，完善統(tǒng)計(jì)體制，改革統(tǒng)計(jì)制度方法，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障能力，加快建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作理念現(xiàn)代化。牢固樹立真實(shí)統(tǒng)計(jì)理念，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的生命線，堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督。牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計(jì)理念，遵循統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)律，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)理論和方法指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐。牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)理念，堅(jiān)定法治信仰，樹牢法治意識(shí)，更好發(fā)揮法治對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)現(xiàn)代化。健全反映高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)及綠色低碳發(fā)展等統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。建立健全反映各類經(jīng)濟(jì)主體質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，優(yōu)化反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況的指標(biāo)，豐富需求側(cè)管理和形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)指標(biāo)體系。完善反映文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、綠色發(fā)展、高水平開放等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度現(xiàn)代化。健全“三新”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)研究與試驗(yàn)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)以糧食產(chǎn)量調(diào)查為核心的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，完善工業(yè)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。完善需求側(cè)管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)，綜合測(cè)算社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售總額，著手開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)能源資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。健全社會(huì)民生統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)，完善住戶調(diào)查，改進(jìn)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法手段現(xiàn)代化。強(qiáng)化經(jīng)常性抽樣調(diào)查主體地位，考慮整體設(shè)計(jì)并分別推進(jìn)“四下”企業(yè)抽樣調(diào)查、住戶類調(diào)查、價(jià)格類調(diào)查、勞動(dòng)力調(diào)查。堅(jiān)持普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查一體化設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮普查為常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供抽樣框作用，研究整合經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查。積極推進(jìn)部門行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息共享。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)在各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用。鞏固拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，探索區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)云平臺(tái)。
推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果，研究健全生產(chǎn)法、支出法、收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度。完善投入產(chǎn)出表和供給使用表編制，改進(jìn)資金流量表編制。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制，開展全國(guó)和省級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編。完善“三新”經(jīng)濟(jì)和文化、旅游、體育、專利密集型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算方法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)現(xiàn)代化。圍繞服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析研判，強(qiáng)化苗頭性、傾向性、潛在性問題分析，為強(qiáng)化預(yù)期管理、提高調(diào)控科學(xué)性提供更具前瞻性的依據(jù)。堅(jiān)持“能發(fā)布盡發(fā)布”原則，不斷豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，更好滿足公眾多樣化統(tǒng)計(jì)信息需求；深入開發(fā)微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為科學(xué)研究提供便利；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀，幫助社會(huì)公眾正確理解使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。做強(qiáng)“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”品牌。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制現(xiàn)代化。從體制機(jī)制和制度上壓實(shí)地方和部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，指導(dǎo)地方和部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，推動(dòng)充實(shí)地方和部門統(tǒng)計(jì)工作力量，規(guī)范面向基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)干部協(xié)管制度。深化國(guó)家調(diào)查隊(duì)管理體制改革，弘揚(yáng)新時(shí)代國(guó)家調(diào)查隊(duì)精神，強(qiáng)化快速調(diào)查職能。深化統(tǒng)計(jì)對(duì)外開放，加強(qiáng)雙邊多邊統(tǒng)計(jì)合作交流，積極參與國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，助力發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督現(xiàn)代化。認(rèn)真組織實(shí)施常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察和統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，依紀(jì)依法查處重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任追究，加大案件通報(bào)曝光力度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法修改，繼續(xù)推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課，積極構(gòu)建統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。
