國家統(tǒng)計(jì)局1月18日公布，初步核算，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破100萬億元，達(dá)1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長2.3％。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新的突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性得到進(jìn)一步鞏固，人民的生活水平和消費(fèi)能力不斷提升。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為我們下一階段的發(fā)展提出了明確的方向和目標(biāo)。當(dāng)前我國已逐步進(jìn)入新發(fā)展階段，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動、加強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極擴(kuò)大開放、一切發(fā)展都是為了人民構(gòu)成的新發(fā)展理念正在付諸實(shí)施之中，加快構(gòu)建國內(nèi)國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署已全面啟動，這一切都是為了最終完成下一個(gè)百年的發(fā)展目標(biāo)。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，正成為人們理解中國當(dāng)下與未來的關(guān)鍵詞。
完成“十四五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)絕不會是一帆風(fēng)順的，我們將不可避免地會遇到來自國內(nèi)和國際的多重挑戰(zhàn)和困難，這就需要我們在實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更需要我們不斷提高駕馭復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題的能力和水平。最近網(wǎng)絡(luò)上討論的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的新的南北差異問題就是一個(gè)值得我們高度關(guān)注的復(fù)雜問題。
誠然，目前南北發(fā)展的確存在一些差距，南方至少在以下幾個(gè)方面已形成明顯的優(yōu)勢。一是在經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升和發(fā)展中已形成一定的優(yōu)勢，特別是珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢則更加明顯；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展方面明顯快于北方并存在明顯優(yōu)勢，表現(xiàn)在公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭等的發(fā)展變化，無論數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量都明顯高于北方的基礎(chǔ)設(shè)施；三是在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和占比上看都明顯高于北方地區(qū)，特別是在出口貿(mào)易和利用外資的存量和增量方面更是存在明顯落差；四是在有效市場和有為政府的建設(shè)方面，雖沒有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但大多數(shù)企業(yè)或投資者都會承認(rèn)南方在組織生產(chǎn)中的資源配置能力和便捷性要明顯高于北方地區(qū)，而政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的供給能力也相對強(qiáng)于北方；五是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人才的擁有量方面明顯強(qiáng)于北方，特別是在技術(shù)人員和熟練工人的擁有量方面更是占有相當(dāng)優(yōu)勢。
我們必須正視的是，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然條件和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，我國目前仍處于社會主義初級階段，存在發(fā)展中的不平衡是正常的，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中逐步解決不平衡問題也是正確的選擇。對此，北方地區(qū)要有奮起直追的勇氣，尋找到自我的比較優(yōu)勢，力求在發(fā)展中逐步縮小差距。
黨的十八大以來，中央高度重視實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，這些戰(zhàn)略的實(shí)施對進(jìn)一步加強(qiáng)我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性發(fā)揮了明顯的作用。與此同時(shí)，黨中央一直高度重視中西部發(fā)展問題和東北振興問題，并采取了一系列有針對性的措施支持這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，筆者建議，北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢的地區(qū)一方面要注重以區(qū)域發(fā)展的形式實(shí)現(xiàn)聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；另一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有針對性的措施，挖掘優(yōu)勢、培育企業(yè)，不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握新發(fā)展理念，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃
新發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)的整體，要全面系統(tǒng)地加以理解和執(zhí)行。只有真正理解了，才能真正指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是我國社會主義制度的一大優(yōu)勢，各地應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜地制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不必追求高大上，一定要務(wù)實(shí)有針對性，重點(diǎn)要明確，措施要得力，要體現(xiàn)可操作性。
二、把打造良好的營商環(huán)境作為重點(diǎn)抓實(shí)抓好
打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境是中央強(qiáng)調(diào)的實(shí)施高水平開放的重要內(nèi)容。各地應(yīng)結(jié)合落實(shí)新的外資法，準(zhǔn)確理解其法律規(guī)定及要求，按照國民待遇原則和負(fù)面清單的開放要求全面貫徹落實(shí)。此外，要進(jìn)一步深化放管服改革，轉(zhuǎn)變政府施政理念，提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，切實(shí)做到為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)快速且高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大招商引資，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、培育優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
培育優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的發(fā)展有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競爭優(yōu)勢。從浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，“一縣一品”做的是較成功的。因此，各地要善于發(fā)現(xiàn)本地已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域，加大其發(fā)展力度，形成初步的規(guī)模優(yōu)勢，在規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。此外，要特別注意不要把企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級看作是另起爐灶，要認(rèn)識到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，眾多企業(yè)的高效益發(fā)展就是高質(zhì)量發(fā)展。
四、堅(jiān)持推進(jìn)高水平開放，適應(yīng)國際規(guī)則的新變化和要求
實(shí)施更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們正面臨規(guī)則和體制上的開放要求，“十四五”期間，努力適應(yīng)國際高標(biāo)準(zhǔn)開放要求并力爭做到同國際標(biāo)準(zhǔn)的全面對接是新的高水平開放的基本要求，努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的國際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做好適應(yīng)高水平開放的準(zhǔn)備是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要考慮的重要內(nèi)容。對此，各地要結(jié)合自身發(fā)掘的優(yōu)勢，在鞏固提高現(xiàn)有的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的前提下，繼續(xù)拓展其發(fā)展空間并加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動的重要突破口。
五、加快培育企業(yè)的競爭新優(yōu)勢，全面提高企業(yè)的競爭力
國際競爭形勢日益復(fù)雜激烈，繼續(xù)憑借低成本優(yōu)勢的競爭已難以適應(yīng)新的競爭格局的變化。各地企業(yè)要不斷提高競爭的軟實(shí)力，要加強(qiáng)企業(yè)的市場調(diào)研和市場開拓能力，認(rèn)真研究和制定企業(yè)的市場策略和產(chǎn)品競爭策略，有針對性地開拓市場、培育有潛力的客戶是目前競爭的有效手段。各地應(yīng)明晰自己的弱項(xiàng)，加快補(bǔ)齊短板，培育形成新的競爭形勢，爭取在未來的競爭中獲得發(fā)展的主動。
（作者：霍建國，系中國世貿(mào)組織研究會副會長 ）
