國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)在過去一年中發(fā)揮了抗擊疫情的先鋒作用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支柱作用、科技創(chuàng)新的突破作用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。
2020年啟動(dòng)的國(guó)企改革三年行動(dòng)，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?？梢哉f，國(guó)企改革，既著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，更著眼于現(xiàn)實(shí)綜合實(shí)力的快速提高；既著眼于在新冠肺炎疫情影響下率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更著眼于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。中央企業(yè)在公司制改革基本完成后，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，通過明晰責(zé)權(quán)邊界，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)邁出新的步伐。2020年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1%，十分不容易。
國(guó)企改革，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，既著眼于統(tǒng)籌考慮短期科技成果轉(zhuǎn)化，又著眼于中長(zhǎng)期發(fā)展；既著眼于在科技和研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又著眼于提升內(nèi)生動(dòng)力。2020年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)11.3%，為長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，中央企業(yè)集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強(qiáng)。在強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制方面，實(shí)行員工持股、股權(quán)激勵(lì)與股權(quán)分紅，科技成果迭出。2020年新增22戶中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，涵蓋了近1.8萬名關(guān)鍵核心人才。
國(guó)企改革，既著眼于國(guó)有資本的發(fā)展，又著眼于非公有制發(fā)展；既著眼于擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的保值增值，又著眼于與各類所有制資本之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。中央企業(yè)所有者權(quán)益當(dāng)中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益，由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。中央企業(yè)通過雙向混改推進(jìn)各類企業(yè)共同發(fā)展，對(duì)外參股的企業(yè)超過6000戶，國(guó)有資本投資額超過4000億元。同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，與多種所有制企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)，形成巨大的發(fā)展空間。
國(guó)企改革，既著眼于中央企業(yè)發(fā)展的速度規(guī)模，又著眼于提升發(fā)展的質(zhì)量效益；既著眼于淘汰和改造落后的生產(chǎn)力，又著眼于培育生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化國(guó)有資本布局調(diào)整，出現(xiàn)了數(shù)量增加和質(zhì)量提升局面。經(jīng)過艱苦努力，2020年末中央企業(yè)完成平均資產(chǎn)負(fù)債率不高于64.7%的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善。同時(shí)，國(guó)企并購(gòu)?fù)苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略優(yōu)化，推進(jìn)具有協(xié)同效應(yīng)的專業(yè)整合。
國(guó)企改革，既著眼于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，又著眼于政治與社會(huì)效益，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)效益同步發(fā)展的可喜局面。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國(guó)建筑僅在短短的10天時(shí)間里就建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院；國(guó)機(jī)集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)、中船集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電子和通用技術(shù)集團(tuán)，幾天時(shí)間內(nèi)就能制造出生產(chǎn)口罩和防護(hù)服所需的機(jī)械和設(shè)備；中國(guó)石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬只……中央企業(yè)在帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)中捷報(bào)頻傳，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是加快中央企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中央企業(yè)“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力”，積極投身構(gòu)建新發(fā)展格局，在2021年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)70%的任務(wù)，繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿?，在抓落地見?shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
（作者系中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、吉林大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）
