沐浴在春日陽(yáng)光下，四川省廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，美麗而祥和。
“搬出了破舊的木架子房，住進(jìn)了獨(dú)幢的小別墅”“家門口有了產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工兩不誤”“環(huán)境美、設(shè)施全，農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)益農(nóng)社在家門口就能賣出好價(jià)錢”“每年還能領(lǐng)到集體經(jīng)濟(jì)分紅”，歷數(shù)近年來(lái)生活發(fā)生的巨大變化，安置點(diǎn)群眾有講不完的話和道不盡的喜悅。
“沒(méi)搬遷以前住在山溝里，土木結(jié)構(gòu)的房子又潮又黑，還不通公路。每年過(guò)年，娃兒們回來(lái)吃口飯就走了，都不在家里住。自從搬進(jìn)新房，幾個(gè)孫娃兒們一到放假就回來(lái)，住到開學(xué)了都不想走！”70多歲的張文貴老人對(duì)記者說(shuō)。
住有所居，住有宜居。在西藏昌都芒康縣曲孜卡鄉(xiāng)達(dá)許村里，一座座磚混房經(jīng)過(guò)精心加固，舊貌換了新顏，格外顯眼。搬進(jìn)寬敞明亮的新居，村民阿西那顆久懸的心放下了。作為曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶，阿西一家以種地和外出務(wù)工為生，常年蝸居危房卻因收入微薄無(wú)力修繕。
2016年，西藏開展建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村貧困人口住房安全有保障投入力度。不久后，阿西的老房被列入改造范圍，搬入新居的他直言“像做夢(mèng)一樣”。
在陜西榆林市佳縣坑鎮(zhèn)峁上村，危房改造政策實(shí)施之前，不少貧困戶生活在年久失修的破窯洞里，住房安全存在很大隱患。“以前老房子常常漏雨，泥片經(jīng)常往下掉，但是沒(méi)有辦法，蓋房子需要一大筆錢??！現(xiàn)在國(guó)家給補(bǔ)助修了房，結(jié)實(shí)好看。”今昔對(duì)比，村民李繼存從無(wú)奈變得幸福滿足。
住房安全有保障是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”總體目標(biāo)任務(wù)中具有標(biāo)志性的指標(biāo)和任務(wù)之一，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的成色和質(zhì)量。
黨的十八大以來(lái)，中央累計(jì)投入2077億元補(bǔ)助資金，幫助760萬(wàn)戶2493萬(wàn)建檔立卡貧困人口告別了原來(lái)破舊的泥草房、土坯房等危房，住上了安全房，兜底解決了6萬(wàn)戶13萬(wàn)自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體的基本住房安全問(wèn)題，同時(shí)還解決了1075萬(wàn)戶3500多萬(wàn)其他3類重點(diǎn)對(duì)象的住房安全問(wèn)題。在近年來(lái)發(fā)生的多次5級(jí)以上地震、雪災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害中，實(shí)施危房改造后的農(nóng)房基本完好無(wú)損，較好地保護(hù)了農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，被貧困群眾稱為“安全房”“保命房”。
“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)投入易地扶貧搬遷各類資金約6000億元，建成集中安置區(qū)約3.5萬(wàn)個(gè)，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居。
易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造持續(xù)改善了農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境。在農(nóng)村危房改造中，北方地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造，積極開展建筑節(jié)能示范，在解決住房安全問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)墻體、屋面、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，減少了貧困戶冬季采暖支出，提高了室溫和居住舒適度，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染。廣西、貴州等地結(jié)合農(nóng)村危房改造同步實(shí)施衛(wèi)生廁所改造和人畜分離，有效改善了農(nóng)戶居住衛(wèi)生條件，減少了疾病傳播潛在風(fēng)險(xiǎn)。改造后的農(nóng)房建筑風(fēng)貌整體得到提升，帶動(dòng)了農(nóng)房周邊居住環(huán)境和村容村貌的整體改善。許多地方結(jié)合農(nóng)村危房改造，推進(jìn)村內(nèi)道路、綠化、安全供水、垃圾污水治理等設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
農(nóng)村危房改造機(jī)械化程度低，需要雇用大量農(nóng)村個(gè)體建筑工匠和小工，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)造了空間，拓寬了群眾就業(yè)渠道。在農(nóng)村危房改造中運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念和方法，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)并監(jiān)督工程質(zhì)量，基層干部通過(guò)宣傳政策、提供技術(shù)指導(dǎo)等方式加大扶志與扶智力度，提升了農(nóng)戶主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
為接續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國(guó)將健全貧困人口住房安全有保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已脫貧建檔立卡貧困戶住房返危情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、適度保障的原則，將居住在危房中的相對(duì)貧困戶納入政策支持范圍，進(jìn)一步完善危房改造方式和資金籌措體系，逐步建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，支持新建農(nóng)房實(shí)現(xiàn)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居要求，完善居住功能，改善居住環(huán)境。
