開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是題中應(yīng)有之義。參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們表示，當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵。
培育更具活力的市場(chǎng)主體
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，是今年要重點(diǎn)做好的工作之一。在全國(guó)人大代表，新郎希努爾集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王桂波看來(lái)，我國(guó)通過(guò)落實(shí)助企紓困政策，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革，不斷培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，已經(jīng)建立起了較好的市場(chǎng)機(jī)制。
“營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，當(dāng)前最重要的就是要樹(shù)立企業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”王桂波代表認(rèn)為，樹(shù)立信心不是一朝一夕的事。政府工作報(bào)告明確要求保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，這對(duì)企業(yè)增強(qiáng)信心、加大投資具有非常重要的作用。
“市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活、應(yīng)對(duì)疫情沖擊中發(fā)揮著重要作用。”全國(guó)人大代表、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書(shū)記趙應(yīng)云表示，作為金融企業(yè)，要堅(jiān)守服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)使命，把服務(wù)市場(chǎng)主體放到更加突出的位置。
趙應(yīng)云代表認(rèn)為，農(nóng)商銀行作為中小金融機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步解決好小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。要按照政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)，讓小微企業(yè)綜合融資成本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
全國(guó)人大代表、江蘇省蘇州市市長(zhǎng)李亞平表示，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。蘇州將緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革創(chuàng)新，全面激發(fā)市場(chǎng)活力與內(nèi)生動(dòng)力。
注重宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性
進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制該如何發(fā)力？對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛認(rèn)為，首先，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤其是要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。其次，要注重需求側(cè)管理，夯實(shí)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的內(nèi)需基礎(chǔ)。再次，通過(guò)推動(dòng)制度型開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放和改革的相互促進(jìn)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還需更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍表示，要發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，克服市場(chǎng)自身缺陷，形成市場(chǎng)有效、政府有為的新格局，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。打造有為政府，需要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，應(yīng)當(dāng)注重宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，注重體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系功能協(xié)同。
“市場(chǎng)主體與營(yíng)商環(huán)境之間是魚(yú)與水的關(guān)系，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力就應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光建議，要全面落實(shí)公平而有導(dǎo)向性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步明確行政審批權(quán)力清單、責(zé)任清單和落實(shí)主體，深化“放管服”改革，完善包容審慎監(jiān)管制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。
建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制來(lái)護(hù)航。朱奕龍委員認(rèn)為，財(cái)稅金融體制作為重要的宏觀調(diào)控手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有重要作用。“十四五”期間，財(cái)稅金融體制要向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
現(xiàn)代財(cái)稅金融體制如何建立？全國(guó)人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝表示，站在財(cái)政的角度來(lái)思考，應(yīng)從以下方面著力：一是加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。綜合運(yùn)用增信、代償、貼息等政策工具，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)銀行資金、金融資本和社會(huì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)傾斜。二是深化預(yù)算管理制度改革。在規(guī)范高效上下更大功夫，運(yùn)用零基預(yù)算理念，構(gòu)建全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整的項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束、績(jī)效為先的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。三是充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能。落實(shí)好中央減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展活力。四是進(jìn)一步完善財(cái)政體制。積極推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法，推動(dòng)財(cái)力向基層下沉、向困難地區(qū)傾斜，提升市縣財(cái)政對(duì)剛性支出的保障能力。五是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是深化財(cái)稅金融體制改革必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明建議，要加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，健全金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律制度，構(gòu)建系統(tǒng)完整、和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化破產(chǎn)法律體系。
