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脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧摘帽后，讓人民群眾過上更加美好的生活，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行。習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，深刻總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)鍛造形成的脫貧攻堅(jiān)精神，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路、促進(jìn)全體人民共同富裕提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”這集中彰顯了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨接續(xù)奮斗、久久為功，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造幸福美好生活的崇高追求，極大振奮了中華兒女追夢(mèng)圓夢(mèng)的信心和決心，極大激發(fā)了億萬人民接續(xù)奮斗的士氣和干勁。
脫貧摘帽具有重大意義
習(xí)近平總書記指出：“貧困是人類社會(huì)的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。”消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從脫貧群眾生活變化看，脫貧摘帽讓群眾擺脫絕對(duì)貧困、走出困難生活，煥發(fā)出拼搏奮進(jìn)的精氣神。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，貧困人口收入水平顯著提高，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。110多萬貧困群眾當(dāng)上護(hù)林員，守護(hù)綠水青山，換來了金山銀山。這進(jìn)一步增強(qiáng)了脫貧群眾創(chuàng)造更加美好生活的信心和動(dòng)力。
從對(duì)全面建成小康社會(huì)的作用看，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，讓貧困地區(qū)一處不落、貧困人口一人不少地同全國人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，對(duì)于如期全面建成小康社會(huì)具有重大意義。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少，共同富裕路上一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。
從中華民族發(fā)展歷史看，脫貧摘帽對(duì)于擺脫貧困具有里程碑意義。中華民族擁有5000多年文明史，我們的先人憑借勤勞和智慧，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富。然而，歷朝歷代都沒能徹底解決絕對(duì)貧困問題。一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭(zhēng)的歷史。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢(mèng)想，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诮鉀Q困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題上取得了偉大歷史性成就，這在中華民族發(fā)展史上無疑是一座重要里程碑。
從世界范圍看，擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。放眼世界，沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧。中國減貧奇跡，得到國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)而是新起點(diǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”。脫貧摘帽后，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾過上更加美好的生活，是一個(gè)長期奮斗的過程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。
堅(jiān)持不懈鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧摘帽不能只是一時(shí)的結(jié)果，而應(yīng)是一種可持續(xù)的狀態(tài)，做到這一點(diǎn)并不容易。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，有的遇到風(fēng)險(xiǎn)變故就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強(qiáng)。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化進(jìn)行完善。
持之以恒追求更加美好生活。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。”不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，仍需持之以恒不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，目的在于逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在過渡期內(nèi)，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，從而確保實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
接續(xù)奮斗發(fā)揮先鋒模范作用。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們集中精銳力量投向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全國累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。廣大黨員、干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上嘔心瀝血、建功立業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)把幫扶責(zé)任扛在肩上，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，進(jìn)一步提高做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進(jìn)行新奮斗
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，脫貧摘帽只是邁出了第一步。習(xí)近平總書記指出：“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。”這為在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進(jìn)行新奮斗指明了方向、明確了路徑。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是因?yàn)樾聲r(shí)代我國社會(huì)主要矛盾和農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際都發(fā)生了變化，需要更加科學(xué)合理的目標(biāo)和戰(zhàn)略引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新起點(diǎn)上繪就了廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新藍(lán)圖，為新的奮斗指明了方向。開啟新生活、進(jìn)行新奮斗，需要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續(xù)增收，需要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定、防止返貧的基礎(chǔ)上，著力做好長遠(yuǎn)謀劃，強(qiáng)化資金、人才等投入保障，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這樣才能有效增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷提升內(nèi)生發(fā)展能力，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月15日 09 版）
