2020年“七一”前夕，習近平總書記主持中央政治局第二十一次集體學習，就“深入學習領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”發(fā)表重要講話，就貫徹落實黨的組織路線提出基本要求，為高校加強師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)指明了正確方向。高校師生黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署在高校貫徹落實的基礎(chǔ)，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責。加強新時代高校師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，對于高校貫徹落實新時代黨的組織路線和立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。
一、明確價值目標
高校師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，是指將標準化的原理和方法運用到黨建工作中，系統(tǒng)梳理和有序整合黨內(nèi)重要法規(guī)制度所明確的黨支部職責任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上形成黨支部建設(shè)評價的統(tǒng)一標準。需要明確的是，這不是增加或改變黨支部的職責任務(wù)，而是對黨支部的現(xiàn)有工作進行進一步細化規(guī)范和有機整合。
近年來，各高校黨組織按照黨中央要求，不斷加強師生黨支部建設(shè)，取得明顯成效。但同時也應(yīng)看到，高校師生黨支部建設(shè)仍然存在一些突出問題，一些黨支部軟弱渙散、組織生活不規(guī)范、作用發(fā)揮不明顯，一些黨支部書記黨務(wù)能力不足、精力投入不夠，少數(shù)黨員黨的意識不強、表率作用發(fā)揮不突出等等。究其原因，主要還是因為一些黨支部政治站位不夠高、沒有夯實基礎(chǔ)工作、考評標準還不優(yōu)化。因此，在新時代背景下，實施高校師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，對黨支部工作進行標準化規(guī)范化設(shè)定，并實行科學化考核，這樣既能充分發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用，進一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有利于不斷夯實高校黨建基礎(chǔ)，切實加強黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力。
高校師生黨支部開展標準化規(guī)范化建設(shè)，必須圍繞一個總體目標，即“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”，始終堅持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，突出政治功能，把政治標準和政治要求貫穿黨支部建設(shè)各方面、全過程，努力促使黨支部健全組織、建強隊伍、完善制度、落實活動、強化保障。從探索實踐看，開展高校師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，既有利于明晰黨支部的職責任務(wù)和規(guī)范黨支部的工作流程，也有利于優(yōu)化黨支部的工作評價機制和強化黨支部書記的履職意識，最終實現(xiàn)高校師生黨支部工作干有壓力、做有依據(jù)、學有樣本、考有標準的價值目標。
二、確立原則要求
高校師生黨支部進行標準化規(guī)范化建設(shè)，首先必須以黨章黨規(guī)為遵循，構(gòu)建高校師生黨支部建設(shè)的標準化規(guī)范化體系，這個體系要有切合黨支部實際的原則和要求。
（一）基本原則。一是明確目標。制定標準化規(guī)范化體系必須把基層黨建任務(wù)和全面從嚴治黨要求傳遞到師生黨支部，注意區(qū)分不同領(lǐng)域崗位黨支部的實際情況，將師生黨支部的基礎(chǔ)工作和基本內(nèi)容納入標準規(guī)范體系，并圍繞每一項內(nèi)容有針對性地確定考評體系。二是凸顯效果。在體系構(gòu)建過程中，黨建基礎(chǔ)性工作首先要保證不缺失，其次要從不同崗位黨支部的具體差異出發(fā)，充分發(fā)揮黨支部的工作積極性。既要對黨支部的基礎(chǔ)性工作設(shè)置具體內(nèi)容和考核指標，還要結(jié)合不同崗位黨支部的具體工作增設(shè)一定的加分指標，激勵黨支部加強內(nèi)涵建設(shè)。三是注重平衡。確立構(gòu)建標準化規(guī)范化體系必須注重黨支部工作內(nèi)容上的平衡，既要包含基本的黨支部建設(shè)工作要求、具體內(nèi)容，又要體現(xiàn)黨支部建設(shè)的基本要求和經(jīng)常性工作任務(wù)。除此之外，還要對考核評價指標進行全面考慮和平衡，既要看總體工作的完成情況，還要看具體工作的完成情況。四是鼓勵創(chuàng)新。高校師生黨支部建設(shè)的標準規(guī)范體系必須根據(jù)形勢要求任務(wù)的變化而不斷創(chuàng)新完善。要以黨章黨規(guī)和上級要求為遵循，在標準規(guī)范化體系設(shè)置中明確評價指標，比如，可以將支部黨建工作創(chuàng)新或特色品牌項目作為一項重要的評價指標，對開展相關(guān)工作并取得一定成績的黨支部進行適當獎勵，從而推動黨支部建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作要求。一是全面規(guī)范。具體指標項和要求必須源于《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》等黨建工作規(guī)章制度。對相關(guān)指標和要求要一一對照，在標準規(guī)范化體系中全面體現(xiàn)高?；鶎狱h建的所有要求，不打折扣、沒有遺漏。二是管用可行。既要充分考量每一項黨建內(nèi)容的針對性重要性，又要考慮在黨支部實際工作中能做到可操作可考核；既要將相關(guān)工作的具體要求納入建設(shè)考評范圍，也要綜合考慮每個黨支部的實際情況。三是科學合理。在標準規(guī)范化建設(shè)體系中，既要明確基礎(chǔ)指標，又要明確加分指標，并綜合考慮具體分值，做到定性與定量相結(jié)合。同時還要結(jié)合實際確定每項指標的具體內(nèi)容，防止過大、過小、交叉、遺漏，確保每項評價指標的權(quán)重科學合理，努力使標準規(guī)范化體系準確真實客觀反映黨支部的工作水平。
三、設(shè)置指標內(nèi)容
高校師生黨支部標準規(guī)范化建設(shè)必須突出務(wù)實管用，不搞繁瑣指標，著力增強黨支部的政治功能和組織力。
（一）支部設(shè)置標準化。黨支部設(shè)置必須符合《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》的要求，要從有利于黨員參加學習教育活動、有利于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用出發(fā)，做到設(shè)置科學優(yōu)化、換屆正常按期、劃分黨小組合理。在此基礎(chǔ)上，還要選優(yōu)配強黨支部書記和黨支部委員會成員，做到結(jié)構(gòu)合理、職責明確、發(fā)揮作用。
(二)組織生活正?；Ｗ⒅丶ぐl(fā)黨支部的活力，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度，特別是要充分利用“主題黨日”這個大平臺大載體，每月1次，組織黨員開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、黨性分析、交納黨費等活動。黨支部的基本活動要做到年有計劃、季有安排、月有主題，形式要新穎多樣，內(nèi)容要富有時代感，臺賬要清楚明了，效果要明顯突出。
(三)管理服務(wù)精細化。在發(fā)展黨員方面，要做到嚴格規(guī)范，把政治標準放在首位。在教育培訓(xùn)方面，要結(jié)合主題黨日活動定期開展，每年不少于32學時。在監(jiān)督管理方面，要做到有序精準，經(jīng)常性開展談心談話，穩(wěn)妥審慎處置不合格黨員，不斷增強黨員的黨員意識、黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。在關(guān)懷激勵方面，要經(jīng)常聽取黨員群眾的意見建議，了解分析并反映師生的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權(quán)利和利益，有針對性做好思想政治工作。
(四)工作制度體系化。要注重推動黨支部工作長效化，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度。要不斷健全完善黨支部的自身建設(shè)和決策議事、述職考評、經(jīng)費保障等系列制度。在此基礎(chǔ)上，要加強制度落實力度，確保工作到位、運行良好，從而有效提高黨支部工作的制度化水平。
(五)陣地建設(shè)規(guī)范化。每個黨支部都要有相對固定的活動陣地；條件不具備的，可以共享共建活動陣地。在黨員活動陣地建設(shè)過程中，必須注重規(guī)范實用。比如，黨員活動室必須布局合理、設(shè)施完整、功能完備，必要的制度要上墻，要有黨旗、黨徽圖案、黨員權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容。另外，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和“黨建＋”開展黨員學習教育活動，不斷延伸黨支部服務(wù)項目和工作領(lǐng)域。
四、嚴格方法步驟
高校師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)遵循以下方法和步驟。
（一）認真部署落實。高校黨委必須制定印發(fā)統(tǒng)一的標準體系、全面啟動建設(shè)工作。院系黨組織要結(jié)合實際，召開支部書記會、黨員大會，在院系范圍部署發(fā)動，組織師生黨支部學習標準規(guī)范化體系，扎實開展建設(shè)工作。各院系在不改變標準規(guī)范化體系結(jié)構(gòu)框架和考評標準的項目、數(shù)量、分值的情況下，可結(jié)合本單位實際，對標準規(guī)范化體系具體內(nèi)容進行再細化和具體化，使師生黨支部建設(shè)各項指標更加明確具體，更有針對性和可操作性。在規(guī)范化建設(shè)過程中，院系黨組織要認真抓好計劃制定、執(zhí)行落實、效果檢驗、糾錯調(diào)整等工作，對標準規(guī)范化建設(shè)工作做到邊推進、邊總結(jié)、邊完善、邊提升。
（二）嚴格考核評定。師生黨支部每年對開展標準化規(guī)范化建設(shè)進行自評，自評結(jié)果達標的，向所在院系黨組織申請進行達標驗收。院系黨組織牽頭組建調(diào)查核實組，在黨支部自評基礎(chǔ)上，查看有關(guān)資料和臺賬，并開展現(xiàn)場訪談測評，對提出申請的黨支部進行核查和評價。對初評達標的黨支部，可按“優(yōu)秀”或“合格”評出等次，同時將考評情況報學校黨委復(fù)核審定。對未達標的黨支部不評定等次，由院系黨組織直接向黨支部反饋考評情況。在院系黨組織考評驗收的基礎(chǔ)上，高校黨委組成若干檢查組，對各院系初評達標的師生黨支部按一定比例隨機抽查。經(jīng)抽查復(fù)核合格的，由學校黨委統(tǒng)一認定為規(guī)范化建設(shè)合格或優(yōu)秀黨支部，并進行通報。
（三）注重結(jié)果運用。師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考評結(jié)果可以從四個方面開展具體運用。一是可以作為基本依據(jù)來評價高?；鶎狱h建工作具體狀況。師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考評結(jié)果，基本能夠說明師生黨支部建設(shè)的現(xiàn)實狀況，一定程度也能準確反映所在院系基層黨建工作實態(tài)。二是院系黨組織可以作為主要依據(jù)來考評師生黨支部書記年度履職情況，高校黨委也可將此納入院系黨組織書記述職評議考核的重要內(nèi)容。三是可以作為黨內(nèi)評先評優(yōu)的基礎(chǔ)依據(jù)。高校各級黨組織可以將考評結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要依據(jù)，也可作為黨內(nèi)表彰的前提條件，從而有效解決評先評優(yōu)主觀化、隨意化等弊病。四是可以有效銜接高校的基層黨組織建設(shè)。院系黨組織根據(jù)考評情況，采取有針對性的舉措強弱項、補短板。未達標的師生黨支部在規(guī)定期限內(nèi)仍然工作不到位的，可以積極開展結(jié)對幫助和整改提高。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
標準化規(guī)范化開展高校師生黨支部建設(shè)是新時代創(chuàng)新推進高?；鶎狱h建工作的一項重要舉措，必須注重落實，才能取得成效。要真正把這項工作謀劃好、推進好、落實好，需要高校黨委和院系黨組織共同重視、精心組織、強化督導(dǎo)，真正形成合力、形成常態(tài)。
（一）統(tǒng)一思想認識。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。規(guī)范化建設(shè)不是給黨支部增加新的工作任務(wù)，而是新時代有效提高黨支部工作實效的工作創(chuàng)新。高校各級黨組織必須以新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線為遵循，全面落實，著力推進；黨組織負責人和師生黨員必須高度重視，統(tǒng)一認識，形成開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的共識，從而理解支持并積極參與黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。
（二）落實工作責任。高校黨委和院系黨組織在日常黨建工作中，要把推進師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，切實抓緊抓實抓好；要強化具體保障，一方面要在人力物力財力等方面給予師生黨支部必要的支持；另一方面又要加強督促指導(dǎo)，防止和避免工作中的形式主義。師生黨支部應(yīng)結(jié)合工作實際，把開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)與日常黨建、教學科研、人才培養(yǎng)、學科學風建設(shè)等工作相結(jié)合，以業(yè)務(wù)工作的實際成效檢驗和推進規(guī)范化建設(shè)。
（三）優(yōu)化方法舉措。要注重做好師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，規(guī)范黨支部日常資料管理，建好工作臺賬。要結(jié)合實際加強黨支部信息化建設(shè)，探索推進“智慧黨建”，以黨支部工作信息化助力標準化建設(shè)。要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在推進規(guī)范化建設(shè)過程中，積極培育一批先進典型，發(fā)揮先進黨支部的示范引領(lǐng)作用，樹立工作標桿，發(fā)揮示范效應(yīng)；同時又要注意對一些黨建基礎(chǔ)較差、工作開展不力的后進黨支部加強具體督導(dǎo)，幫助整改提高，從整體上推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。高校黨委和院系黨組織要加強跟蹤指導(dǎo)，及時研究解決師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)中帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題，確保扎實有序推進。注意及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，大力宣傳推介在標準化規(guī)范化建設(shè)開展過程中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型案例，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，真正使師生黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)成為推動新時代高校黨建工作科學發(fā)展的有力抓手和長效制度。
（作者：羅永忠，系中南大學化學化工學院黨委書記）
