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河南南樂縣元村鎮(zhèn):找對鄉(xiāng)村振興的“打開方式” 以新發(fā)展理念提升鄉(xiāng)村治理能力

核心提示: 三年多的時間,一個只有6萬多人的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn),攻破了一個又一個難關(guān),打贏了一場又一場硬仗,創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。

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三年多的時間,一個只有6萬多人的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn),攻破了一個又一個難關(guān),打贏了一場又一場硬仗,創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。這個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn),高標(biāo)準(zhǔn)打造了省級“楓橋式”退役軍人事務(wù)服務(wù)站,承辦了濮陽市域社會化治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會,把一個地方種植特色成功打造成享譽(yù)大江南北黃河兩岸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,努力講好運(yùn)河千年的沉浮故事,傳承著中華農(nóng)耕文明的血脈,交出了一份份高質(zhì)量發(fā)展的“答卷”。這也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)勝貧困的答卷,向著鄉(xiāng)村振興邁出鏗鏘步伐的前進(jìn)號角。南樂縣元村鎮(zhèn)是一個因水而生,因水而名,因水興衰,因水追逐復(fù)興夢的村鎮(zhèn)。

新發(fā)展理念下的元村新“答卷”

2020年年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情,使得在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的南樂縣元村鎮(zhèn)再次進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。元村鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,快速反應(yīng),第一時間召開疫情防控工作部署會,成立疫情防控指揮部,制訂防控應(yīng)急預(yù)案,建立鎮(zhèn)、村、組三級防控工作責(zé)任網(wǎng)格體系,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。面對緊鄰的清豐縣陽邵鄉(xiāng)出現(xiàn)確診病例、鎮(zhèn)域內(nèi)出現(xiàn)疑似病例這一緊急情況,西審什、古寺郎、后什固、漲汪等11個村立即實(shí)施全面封村,每個路口安排至少3名黨員24小時值守,鎮(zhèn)村的黨員干部連夜工作,掛圖作戰(zhàn),全面摸排與確診病例、疑似病例接觸的人員,立即隔離,做到“內(nèi)防擴(kuò)散,外防輸入”。

疫情一線黨旗紅,引導(dǎo)黨員積極參戰(zhàn),該鎮(zhèn)黨委因勢利導(dǎo)組建黨員突擊隊(duì)18個,計(jì)800余名黨員加入作戰(zhàn)隊(duì)伍,黨員突擊隊(duì)深入一線講解、宣傳防疫知識,切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線防控職責(zé),在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中踐行自己的初心使命,疫情中全鎮(zhèn)共捐款21萬余元,其中黨員捐款6.8萬元。該鎮(zhèn)黨委書記管國強(qiáng)講道,直到今天,那感天動地的一幕幕仿佛還在眼前,全鎮(zhèn)干部群眾及社會各界愛心人士傾其所力、盡其所能,尤其是該鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村村醫(yī)沖在一線、干在一線、戰(zhàn)在一線,筑起了保護(hù)人民生命安全的“鋼鐵長城”。

待疫情形勢穩(wěn)定后,元村鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”、生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”,有序組織鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),該鎮(zhèn)向陽服飾有限公司僅用兩天時間就成功轉(zhuǎn)型生產(chǎn)民用隔離服,成為南樂縣第一家復(fù)工的非民生類企業(yè)。企業(yè)的迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn),使得元村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面。

元村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊楠說,元村鎮(zhèn)能夠攻堅(jiān)克難,迎難而上,交出了指標(biāo)持續(xù)提升的“經(jīng)濟(jì)答卷”,得益于全鎮(zhèn)上下黨員干部群眾做到了勠力同心,克難攻堅(jiān),引項(xiàng)目保發(fā)展,在嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得了好于預(yù)期的成績。2020年,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;固定資產(chǎn)投資增速118.5%;稅收收入完成1913萬元,超限定目標(biāo)27萬元;固定資產(chǎn)投資增速和稅收完成增速分別位居南樂縣第一。人們通過各種方式招商,引進(jìn)了投資1.2億元的南樂縣方達(dá)照明科技有限公司入駐投產(chǎn);投資1.5億元的河南瑞隆環(huán)??萍加邢薰鹃_工建設(shè);投資1.1億元的年生產(chǎn)兩萬套出口玻璃制品項(xiàng)目調(diào)試生產(chǎn);投資4000萬元的衛(wèi)生用品生產(chǎn)項(xiàng)目完成建設(shè);總投資5000萬元的凍干休閑食品及保健品、化妝品生產(chǎn)項(xiàng)目正在購置設(shè)備,馬上進(jìn)行試運(yùn)營;投資6000萬元的大運(yùn)河文化主題濕地公園一期開工建設(shè);福元盛典小區(qū)二期正在建設(shè);投資430萬元的蔡莊村潔凈取暖項(xiàng)目已完成2.4萬平方米;投資800萬元的河南鴻宇裝備工程有限公司年產(chǎn)1.2萬噸的金屬鋼構(gòu)、1000輛掛車技改項(xiàng)目升級投產(chǎn);投資7000萬元的古寺郎蘿卜小鎮(zhèn)項(xiàng)目已完成申報。

南樂縣元村鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村干部敢打硬仗,善打硬仗,可謂是跟時間賽跑,跟任務(wù)較量,他們披星戴月,廣場主體建設(shè)如期完成,受到濮陽市和南樂縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞和充分認(rèn)可,這份榮譽(yù)屬于元村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村每名干部,他們都為觀摩作出了巨大的貢獻(xiàn)。在“唐人神”重點(diǎn)項(xiàng)目入駐中,谷村主動配合,化解難題,深入做群眾的思想工作,為項(xiàng)目的建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)??v觀3年來的工作,元村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村每名黨員干部都在各自的崗位上默默為元村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作為南樂縣非貧困重點(diǎn)村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),自2017年以來,對鎮(zhèn)域內(nèi)未脫貧戶758戶2489人進(jìn)行精準(zhǔn)研判,對每個人進(jìn)行精準(zhǔn)定位,全方位幫扶,實(shí)現(xiàn)了5個貧困村全部脫貧出列。這些成績的取得與干部的辛勤付出是分不開的,疫情穩(wěn)定后,鎮(zhèn)村干部第一時間通過走訪、電話訪談,逐戶了解貧困群眾節(jié)后返工意愿及務(wù)工需求,協(xié)助復(fù)工群眾辦理外出手續(xù),對接班車,點(diǎn)對點(diǎn)輸送,并對外出務(wù)工的群眾實(shí)施交通生活補(bǔ)貼,補(bǔ)貼市外務(wù)工的貧困人口329人,共補(bǔ)貼資金44600元;對于無法外出務(wù)工者,該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、發(fā)放招工彩頁等多渠道推送企業(yè)用工需求信息,提供就業(yè)崗位,對部分年齡超過60歲的貧困戶,元村鎮(zhèn)開發(fā)保潔員、護(hù)路員、護(hù)綠員、鄰里陪護(hù)員等公益性崗位36個,并且根據(jù)各村的實(shí)際情況,依托正在開展的人居環(huán)境提升、改廁等工作,優(yōu)先介紹有能力的勞動力力所能及地干零活兒,提高收入。該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府針對脫貧產(chǎn)業(yè)單一、收入徘徊在脫貧線上下、無勞動能力或弱勞動力、有意創(chuàng)業(yè)增收,但沒有合適出路的貧困戶給予幫扶;同時打破一分了之式扶貧,鼓勵貧困戶進(jìn)行入股,園區(qū)通過與產(chǎn)業(yè)覆蓋少于兩項(xiàng)的貧困戶簽訂協(xié)議,合同期限5年,貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況,選擇不同的檔次入股。入股后,每年可享有收益。對自愿入股500元~2000元的貧困戶,該鎮(zhèn)政府激勵給予等額配股,對確實(shí)困難拿不出資金入股的,該鎮(zhèn)政府每戶給800元股份,每年可收益分紅資金500元。截至目前,共計(jì)入股10.2萬元,發(fā)放收益資金達(dá)40.22萬元,實(shí)現(xiàn)了594戶貧困戶兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋,為元村鎮(zhèn)貧困群眾脫貧致富提供“雙保險”。2020年,操守村代表市縣迎接河南省第三方扶貧成效考核、蔡莊村代表市縣接受省交叉考核、留固什村代表濮陽市接受省扶貧工作暗訪、古寺郎等7個村溫室大棚項(xiàng)目代表濮陽市縣接受省扶貧項(xiàng)目抽查,在4次不同形式的扶貧考核中,省市縣領(lǐng)導(dǎo)對元村鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作給予高度贊揚(yáng)和充分肯定。

元村鎮(zhèn)堅(jiān)守初心,用心用情,交出了事事溫暖人心的“民生答卷”。元村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念,催生著新發(fā)展格局,該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府搶抓大運(yùn)河文化建設(shè)國家機(jī)遇,投資900余萬元,打造了1900米長的徽派建筑風(fēng)格一條街;投資1.2億元的大運(yùn)河美食一條街項(xiàng)目完成規(guī)劃及前期部分工作;全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治全面掀起高潮,各村八仙過海各顯神通,多方籌措資金,開足馬力整治提升人居環(huán)境,王莊、劉莊、留胄、前什固、張莊、曹莊等村人居環(huán)境整治工作受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的好評和認(rèn)可。探索建立了“三源融合抓矛調(diào)、三防融合抓防范、三治融合抓治理”的社會治理工作新模式,注重矛盾調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,成功化解了留固什門前地問題、操守村婆媳家庭矛盾等各類矛盾糾紛85起,三年時間一直保持紀(jì)檢監(jiān)察零上訪局面,成為南樂縣市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)鎮(zhèn),2020年12月22日,濮陽市市域社會治理現(xiàn)代化現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開,并成為南樂縣平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。元村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級河長們用腳步丈量河道,用實(shí)干惠及民生,元村鎮(zhèn)河長制工作走在南樂縣的前列。

黨建引領(lǐng)聚民心服務(wù)民生促發(fā)展

三年來,元村鎮(zhèn)黨委始終注重黨建引領(lǐng)促發(fā)展,在去年的村級“兩委”換屆中,全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格選舉程序,18個村均實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,支部書記、村委會主任高票當(dāng)選,全面實(shí)現(xiàn)了黨委意圖。村“兩委”換屆后,平均年齡48.4歲,比上屆平均年齡低1.7歲,村“兩委”中至少有一名35歲以下人員,選配了一支過硬的村級干部隊(duì)伍。

元村鎮(zhèn)黨委對標(biāo)實(shí)干,激勵村級黨組織在思想上向往得星,行動上積極追星,工作上努力爭星,2020年蔡莊、后什固、古寺郎、劉莊、曹莊、元村、操守、東審什、韓留共9個村率先完成了“五星支部”創(chuàng)建。統(tǒng)籌推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,蔡莊村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元,曹莊、百尺、操守集體經(jīng)濟(jì)收入超40萬元,為發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)黨委注重“黨建+”模式的培育和發(fā)展,通過黨組織引領(lǐng)、合作社服務(wù)、黨員示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地支撐,采取“合作社+基地+農(nóng)戶+支部”的經(jīng)營模式,探索產(chǎn)業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)分紅型新模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì);依托古寺郎胡蘿卜國家地理產(chǎn)品標(biāo)志品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展胡蘿卜產(chǎn)業(yè),2020年成功爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目,獲得支持資金350萬元用于綜合服務(wù)中心、胡蘿卜文化展示館建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置。4月份,被評為河南省知名農(nóng)業(yè)品牌;11月份,綠色食品認(rèn)證通過專家評審,成功列入省農(nóng)科院共建項(xiàng)目,胡蘿卜育種、科研規(guī)范種植、培訓(xùn)等工作加速推進(jìn),為古寺郎胡蘿卜品種提純復(fù)壯、品牌保護(hù)、反季節(jié)胡蘿卜種植奠定了基礎(chǔ)。2021年1月10日,古寺郎胡蘿卜以每斤7.58元的價格打進(jìn)上海聯(lián)華等大型商超;2021年1月16日,古寺郎胡蘿卜經(jīng)過層層篩選,以優(yōu)良的品質(zhì)端上了省兩會代表委員的餐桌;

元村鎮(zhèn)黨委一班人始終把6萬多人的生命安全和身體健康放在首位,抓實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控,認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神和省、市、縣各項(xiàng)決策部署,全力以赴織密疫情防控網(wǎng);積極做好大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目、唐人神、廣兆豬業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加大鎮(zhèn)域內(nèi)鴻宇、永昌、亞利等三大空氣壓力容器技改進(jìn)程,做好向陽服飾擴(kuò)建等,采取“走出去”“請進(jìn)來”模式,以網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種方式相結(jié)合的招商引資新格局,克服疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的不利影響,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)支撐底氣粗水秀元村魅力升

管國強(qiáng)介紹說,元村鎮(zhèn)將充分立足古寺郎胡蘿卜金字招牌優(yōu)勢,擴(kuò)大種植面積,力爭年內(nèi)發(fā)展到1萬~3萬畝;繼續(xù)深化與上海聯(lián)華等大型商超及京東直營等電商的對接、融合,逐步拓展優(yōu)質(zhì)高端鮮果的市場營銷渠道,以銷定產(chǎn)、以銷帶產(chǎn),不斷拉長深加工鏈條,積極與漢棠漢方集團(tuán)對接,加快總投資5000萬元的凍干休閑食品及保健品、化妝品生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn),并將其推向國內(nèi)外市場,切實(shí)增加胡蘿卜的附加值。同時積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),并將園區(qū)打造成融親子、研學(xué)、康養(yǎng)、攝影、電商等業(yè)態(tài)于一體的大運(yùn)河文化帶農(nóng)耕文旅基地,使產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng),為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

做活“水字”文章,凸顯元村生態(tài)美。他們要舉全鎮(zhèn)之力搶抓大運(yùn)河文化國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,擦亮“運(yùn)河古鎮(zhèn)”名片,不斷打造集群景點(diǎn),提高古鎮(zhèn)的影響力,大力發(fā)展古鎮(zhèn)旅游業(yè),圍繞“一心一線兩園三館兩基地”(一心:大運(yùn)河文化古鎮(zhèn)建設(shè)中心;一線:建成一條休閑、觀光和接受紅色文化教育的旅游景觀線路;兩園:大運(yùn)河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大運(yùn)河非遺產(chǎn)業(yè)園;三館:大運(yùn)河文化展示館、大運(yùn)河紅色記憶展示館、古寺郎胡蘿卜文化展覽館;兩基地:紅色愛國主義教育基地、農(nóng)耕生態(tài)體驗(yàn)基地)的旅游發(fā)展思路,全力打造以觀光、文化、休閑、娛樂、商住、旅游等功能于一體的大運(yùn)河文化旅游景觀帶。

打造“善治元村元村善治”的新樣板

元村鎮(zhèn)黨委還以關(guān)注民生、改善民生為著力點(diǎn),積極落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,增加農(nóng)民收入。圍繞解急救困,嚴(yán)格落實(shí)低保、五保、大病救助、災(zāi)害救助、臨時救助等社會救助政策,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持育人為本,著力提升教育工作質(zhì)量,改善辦學(xué)條件,完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升鎮(zhèn)區(qū)品位,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)社會治理“三三三”融合工作法,提升基層治理效能,全力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感指數(shù),努力打造豫北地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的“元村樣板”。

“十四五”已開局,新征程已開啟。南樂縣元村鎮(zhèn)黨委面對的是無人走過的前路。管國強(qiáng)說,唯有逢山開路、遇水搭橋,才能開天辟地,各村、各單位要精心謀劃,系統(tǒng)規(guī)劃,堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,明確一年干成什么事,三年干成什么事,做到發(fā)展有目標(biāo),趕超有計(jì)劃;各村、各部門怎樣發(fā)展?如何落實(shí)?一定要克服“等”的思想。各村、各單位要認(rèn)真討論,把問題想明白、把情況弄清楚、把政策研究透,爭做發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

新征程面臨新挑戰(zhàn),一個地方要發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,中期靠政策,長期靠環(huán)境,這就要求元村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部咬定青山不放松,像老黃牛一樣腳踏實(shí)地、埋頭干事,牢固樹立“一盤棋”思想,深層次推進(jìn)“放管服”改革,堅(jiān)決克服“坐等上門”的懶政思想、“事不關(guān)己”的消極思想,放下架子、俯下身子、拋開面子、開動腦子,更加自覺地當(dāng)好“服務(wù)員”,時刻堅(jiān)守崗位,永葆進(jìn)取之心,沉下心來干事情,為元村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

翻過戰(zhàn)勝貧困的一頁,元村鎮(zhèn)黨委用決心和信心交出了優(yōu)異的答卷。站在新的歷史起點(diǎn)上,元村鎮(zhèn)黨委已下定決心開創(chuàng)工作的良好局面。

回顧歷史,這三年,元村鎮(zhèn)黨委下定決心實(shí)干,較真碰硬地解決了一些長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。鎮(zhèn)域內(nèi)大運(yùn)河文化帶建設(shè)初見成效,古寺郎胡蘿卜現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),從無到有,從小到大,充分說明了該鎮(zhèn)黨委認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo),下定決心干事,任何困難都阻擋不了前進(jìn)的腳步。面對新形勢,元村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村各級黨組織書記要用每個人的奮斗和業(yè)績,為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。

征途漫漫,唯有奮斗。站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上,元村鎮(zhèn)黨委深感責(zé)任重大、使命光榮!在上級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛”精神,凝心聚力、開拓進(jìn)取,對標(biāo)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),為全力呈現(xiàn)元村鎮(zhèn)高品質(zhì)生活、高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的美好場景,彰顯運(yùn)河千年古鎮(zhèn)的文化神韻而砥礪奮斗,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

[責(zé)任編輯:韓冰曦]