春寒三月，沙塵暴盤(pán)桓不去。成片的黃土地上，春種尚未開(kāi)始，村里行人寥落。在位于京西320公里之外的內(nèi)蒙古察哈爾右翼前旗，常年在外打工是一半農(nóng)民的生產(chǎn)方式，留下來(lái)的年輕人少之又少。
生機(jī)正在孕育破土。一場(chǎng)關(guān)系5年的村（社區(qū)）“兩委”換屆剛剛落幕，一支有熱情、有思路、能干事的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍脫穎而出，讓鄉(xiāng)親們看到了鄉(xiāng)村振興的希望。
過(guò)篩子、下深水：摸排儲(chǔ)備“雙好雙強(qiáng)”人選
玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)全勝局村村委會(huì)換屆選舉這天，村民岳潤(rùn)千早早來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。看到名單出爐，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任葛飛“一肩挑”，他吃上了“定心丸”：“這是辦實(shí)事的書(shū)記，帶我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，日子比以前強(qiáng)多了。”全勝局村曾是一個(gè)深度貧困村，2018年葛飛回村任職后，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，一年后村子摘帽脫貧，村民人均收入翻了一倍。
選好人、配強(qiáng)班子是換屆的關(guān)鍵。“選人標(biāo)準(zhǔn)很明確，就是‘雙好雙強(qiáng)’，思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。關(guān)鍵是照著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把人選出來(lái)。”平地泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉亮說(shuō)。
對(duì)于人才缺乏的察右前旗來(lái)說(shuō)，選人不能臨時(shí)抱佛腳，要早謀劃、“下深水”，避免“人到用時(shí)方恨少”的困境。
去年3月，察右前旗就開(kāi)始籌備93個(gè)村、19個(gè)社區(qū)的換屆工作。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)包聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書(shū)記逐村走訪，對(duì)選情復(fù)雜的村逐一整治；旗、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員、群眾代表反復(fù)研究、征求意見(jiàn)，逐個(gè)“過(guò)篩子”，提前摸排儲(chǔ)備“一肩挑”人選；同時(shí)把牢底線要求，統(tǒng)一征求20部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)“兩委”換屆初步人選前置聯(lián)審，嚴(yán)防“帶病提名”。
合適的人才不夠，咋辦？拓寬渠道選。致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等在這次換屆中都進(jìn)入組織視野；還是沒(méi)有合適人選的，就從上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派或探索跨村選派。
玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)哈拉溝村是一個(gè)山區(qū)村落，全村戶籍人口1122戶，常住戶卻僅剩355戶，村里實(shí)在沒(méi)有合適人選。去年，該鎮(zhèn)選派在鄰村擔(dān)任村支書(shū)的田宇提前到崗。她一來(lái)就撲在脫貧攻堅(jiān)、人口普查等重大任務(wù)中，以過(guò)硬表現(xiàn)獲得群眾認(rèn)可，順利當(dāng)選。
涵養(yǎng)后備干部隊(duì)伍“蓄水池”，乃是農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。察右前旗提前部署，為基層補(bǔ)充“新鮮血液”，去年5月發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到村任職的公告》，吸引142名全日制大學(xué)生到村任職。一大批學(xué)歷高、能力強(qiáng)、眼界開(kāi)闊的年輕人，給邁入老齡化的村莊帶來(lái)了新氣象。
巴音塔拉鎮(zhèn)紅富村69歲的老黨員郭天機(jī)，原本對(duì)年輕人將信將疑，后來(lái)遇上幾回看病報(bào)銷(xiāo)、電視沒(méi)信號(hào)、手機(jī)不好使的煩心事，“兩委”里的年輕人麻利地給解決了，他對(duì)年輕人的看法大為改觀：“一分錢(qián)難倒英雄漢，我們這沒(méi)文化的就是比不過(guò)你們年輕人！”政策鼓勵(lì)之下，紅富村迎來(lái)不少年輕人。“2018年全村就我1名“90后”，現(xiàn)在‘兩委’里已經(jīng)有3名！”村委會(huì)副主任郭蘭霞一開(kāi)口，滿屋子都響著她爽朗的聲音。性格開(kāi)朗的她，服務(wù)老年人無(wú)微不至，在村里找到了施展才干的舞臺(tái)?，F(xiàn)在隊(duì)伍壯大了，村里更是活力滿滿。
一個(gè)好班子，既要有好“班長(zhǎng)”，也得合理搭配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“我們班子老中青結(jié)合，配合得特別好。”說(shuō)到這，平地泉鎮(zhèn)南村黨總支書(shū)記張晶眼睛一亮，如數(shù)家珍：新班子既有沖鋒陷陣的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，也有擅長(zhǎng)守家服務(wù)的“后勤部長(zhǎng)”，既有群眾基礎(chǔ)深厚的老委員，也有熟悉線上辦公的年輕人。作為一名“90后”選調(diào)生，盡管基層服務(wù)期限已滿，但張晶卻選擇留下，“越干越順，大家也支持。鄉(xiāng)村振興要來(lái)了，村里很多規(guī)劃還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，我愿意留在村里繼續(xù)干！”
深入宣傳、規(guī)范程序：選出群眾認(rèn)可的“當(dāng)家人”
“這次換屆最大的特點(diǎn)是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。”黃旗海鎮(zhèn)賽漢村黨支部書(shū)記杜春輝感慨道，這也是許多村黨組織書(shū)記共同的感受。自治區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，充分發(fā)揮了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，為換屆提供了良好環(huán)境。
自治區(qū)黨委組織部編印了418頁(yè)的指導(dǎo)手冊(cè)，大到換屆政策法規(guī)、換屆流程設(shè)計(jì)，小到談心談話記錄的格式、會(huì)場(chǎng)布置等細(xì)節(jié)，都進(jìn)行了詳盡指導(dǎo)。烏蘭察布市委組織部多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，為旗縣開(kāi)拓思路、把準(zhǔn)方向。
旗委把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為“一把手”工程，落實(shí)旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆主體責(zé)任，建立旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系村（社區(qū)）制度。旗委成立9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派工作指導(dǎo)組112個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村（社區(qū)）都有一個(gè)指導(dǎo)組，共同研判解決換屆中的各種問(wèn)題。
層層發(fā)力、一抓到底，落實(shí)了主體責(zé)任、增強(qiáng)了工作力量、掃清了不利因素，為高質(zhì)量換屆打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黃旗海鎮(zhèn)老羊圈社區(qū)一度情況棘手。這是一個(gè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“村改居”社區(qū)，社區(qū)居民來(lái)源復(fù)雜、流動(dòng)性大，入戶摸排和選民登記，面臨不小難題。
難事唯細(xì)不破。鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組和社區(qū)工作人員下足“繡花功夫”，用半個(gè)月時(shí)間“無(wú)死角”逐戶上門(mén)，對(duì)外出人員則通過(guò)電話、微信等方式，告知換屆政策、征求意見(jiàn)和參選意愿，確保選民登記不重不漏。“工作組來(lái)了好幾回，給我們講換屆政策，怎么個(gè)選舉法，還問(wèn)我們對(duì)人選的意見(jiàn)。”提到選人標(biāo)準(zhǔn)、選舉步驟、“一肩挑”的好處、任期的變化，74歲老羊圈社區(qū)居民張振有也能說(shuō)得頭頭是道。老羊圈社區(qū)黨支部書(shū)記張永成經(jīng)歷過(guò)6次換屆，感受頗深：“這是群眾知曉率、參與度最高的一次換屆。”
換屆過(guò)程中，察右前旗規(guī)范換屆程序，認(rèn)真把好黨員動(dòng)員和選民登記、換屆人選提名、提名人選考察、規(guī)范投票選舉等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組隊(duì)員逐戶上門(mén)宣傳，做到家喻戶曉。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，換屆人選簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。換屆恰逢春節(jié)前后，處于人員流動(dòng)頻繁的特殊時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社做好疫情防控方案，為順利開(kāi)展工作保駕護(hù)航。
“候選人我們都了解，大家都來(lái)投票了。房間邊上單設(shè)了一張桌子秘密寫(xiě)票，當(dāng)場(chǎng)唱票。”玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)哈拉溝村73歲的村民李生福對(duì)投票現(xiàn)場(chǎng)印象深刻：“滿意！”
“由于廣泛深入宣傳、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，黨員群眾對(duì)選什么樣的人、用什么樣的人了然于胸，真正選出了素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可的‘當(dāng)家人’。”察右前旗旗委常委、組織部部長(zhǎng)閆建偉介紹，民意調(diào)查結(jié)果顯示，“一肩挑”人選群眾滿意率均在80%以上，其中90%以上的占93.5%，選舉時(shí)絕大多數(shù)候選人高票當(dāng)選，而且換屆過(guò)程平穩(wěn)，黨員群眾反響不錯(cuò)。
換屆后，全旗村、社區(qū)黨組織書(shū)記100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”干部平均年齡明顯下降，大專以上學(xué)歷占比顯著提高，黨員和女性占比均有提高，班子整體功能大幅提升。“高質(zhì)量換屆為鄉(xiāng)村組織振興開(kāi)好了頭、起好了步，是這次換屆的最大成果。”烏蘭察布市委組織部副部長(zhǎng)劉永忠說(shuō)。
培訓(xùn)賦能、激勵(lì)關(guān)愛(ài)：做好換屆“后半篇文章”
“解決樓道飛線問(wèn)題，擴(kuò)充40—50個(gè)充電樁，舉辦乒乓球賽象棋大賽……”換屆剛一結(jié)束，平地泉鎮(zhèn)萬(wàn)和社區(qū)黨支部書(shū)記趙淵就帶著“兩委”班子拿出一份飽滿的年度計(jì)劃，沖著群眾操心事煩心事揪心事，打響履新第一仗。
作為一名連任的社區(qū)書(shū)記，抓班子帶隊(duì)伍也是他的心頭大事：“‘兩委’班子有7位新成員，要讓大家盡快進(jìn)入角色。”好在旗、鎮(zhèn)送來(lái)及時(shí)雨，不到一個(gè)月時(shí)間已舉辦3次履職培訓(xùn)，給“兩委”班子充電加油。
“選好隊(duì)伍只是‘萬(wàn)里長(zhǎng)征’第一步，我們還要管好帶好用好這支隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好火車(chē)頭作用。”閆建偉說(shuō)，換屆順利結(jié)束后，全旗從工作交接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、傳幫帶、激勵(lì)關(guān)愛(ài)等方面，迅速開(kāi)展換屆后續(xù)工作，引導(dǎo)新班子理清工作思路，制定五年工作規(guī)劃，完善村規(guī)民約和城鎮(zhèn)居民公約，推進(jìn)網(wǎng)格化治理和服務(wù)等。
經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部主動(dòng)扛起“傳幫帶”責(zé)任。巴音塔拉鎮(zhèn)土城村村委會(huì)副主任張建芬在這個(gè)崗位上干了25年，很有群眾基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，每當(dāng)入戶給村民做低保驗(yàn)證時(shí)，她都會(huì)叫上新進(jìn)入班子的大學(xué)生柳娟，帶她跟村民多熟悉。師傅帶進(jìn)門(mén)，工作局面逐漸打開(kāi)。
為適應(yīng)“一肩挑”，察右前旗做深做細(xì)干部思想工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，同時(shí)落實(shí)退位讓賢機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)政策打消干部的后顧之憂。“‘一肩挑’有利于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高班子凝聚力和辦事效率。新班子年輕有活力，對(duì)鄉(xiāng)村振興大大有利。”63歲的紅富村黨支部副書(shū)記楊林從正職崗位退下來(lái)，激情卻絲毫不減，努力站好最后一班崗。
“這屆班子干5年，能靜下心來(lái)做成一些事情，我們村有希望！”說(shuō)起今后，哈拉溝村黨員李福成信心十足。任期由3年改為5年，也讓不少村黨組織書(shū)記鉚足了勁。南村地理?xiàng)l件好，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，村民人均年收入已超1.5萬(wàn)元。但張晶沒(méi)有絲毫松懈，她正加緊吃透政策，謀劃鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：“繼續(xù)推進(jìn)土地整合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到時(shí)肯定會(huì)吸引更多年輕人回來(lái)……”
春風(fēng)拂面，萬(wàn)象更新。112位“領(lǐng)頭雁”帶領(lǐng)“兩委”班子，正為這片廣袤土地注入勃勃生機(jī)，攜手群眾奔向鄉(xiāng)村振興快車(chē)道。
