IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長6%，相較今年1月的預(yù)測上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于全球主要經(jīng)濟(jì)體采取前所未有的政策應(yīng)對措施，疫情對全球經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)傷或小于2008年國際金融危機(jī)。雖然全球經(jīng)濟(jì)增長前景有所改善，但仍面臨巨大的不確定性。未來的經(jīng)濟(jì)走勢取決于疫情的演變路徑、應(yīng)對措施是否有效、融資環(huán)境和大宗商品價(jià)格的變化、經(jīng)濟(jì)調(diào)整能力等因素。
本報(bào)訊（記者高偉東）當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測2021年全球經(jīng)濟(jì)增長6%，相較今年1月的預(yù)測上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。IMF預(yù)測2021年中國經(jīng)濟(jì)增長8.4%，相較1月的預(yù)測上調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特表示，上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增速主要因?yàn)橥獠凯h(huán)境轉(zhuǎn)好以及全球防疫物資需求增加將提振中國的出口。
IMF指出，全球經(jīng)濟(jì)2020年估計(jì)萎縮3.3%，相較2020年10月預(yù)測，萎縮程度減少1.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是大多數(shù)地區(qū)放松了封鎖措施并適應(yīng)了新的工作方式。相較2020年10月的預(yù)測，當(dāng)前對2021年和2022年全球增速的預(yù)測值分別高出0.8個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，主要是幾個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體推出財(cái)政支持計(jì)劃，以及2021年下半年新冠疫苗進(jìn)一步普及預(yù)計(jì)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
IMF還表示，全球增速預(yù)計(jì)在中期放緩至3.3%，這既反映了疫情對供給潛力造成的破壞，又體現(xiàn)了疫情暴發(fā)前已經(jīng)存在的一些因素，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和部分新興市場經(jīng)濟(jì)體人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力增長減緩等。相比2008年的國際金融危機(jī)，由于有關(guān)國家在疫情中采取了前所未有的應(yīng)對政策，經(jīng)濟(jì)衰退的長期創(chuàng)傷效應(yīng)很可能較小。然而，新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入發(fā)展中國家受到的沖擊更大，在中期內(nèi)將承受更為嚴(yán)重的損失。
吉塔·戈皮納特指出，盡管目前預(yù)計(jì)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭較為強(qiáng)勁，但全球各個(gè)國家和地區(qū)復(fù)蘇速度不一，這反映了疫苗接種速度、經(jīng)濟(jì)政策支持力度以及結(jié)構(gòu)性因素等方面存在的顯著差異。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，預(yù)計(jì)2021年美國的GDP將超過疫情前水平，而其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2022年才能回到疫情前水平。同樣，在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國的GDP已于2020年恢復(fù)到疫情前水平，而許多其他國家預(yù)計(jì)需要等到2023年較晚時(shí)才能回到疫情前水平。
IMF預(yù)測，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP將增長5.1%（相較1月的預(yù)測，上調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)，以下同），其中，美國經(jīng)濟(jì)將增長6.4%（上調(diào)1.3個(gè)百分點(diǎn)），日本經(jīng)濟(jì)將增長3.3%（上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)），英國經(jīng)濟(jì)將增長5.3%（上調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)），歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長4.4%（上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)），歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟(jì)將分別增長3.6%、5.8%、4.2%、6.4%（分別上調(diào)了0.1個(gè)、0.3個(gè)、1.2個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)）。
2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP將增長6.7%（上調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)），其中東盟五國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）將增長4.9%（下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)），印度經(jīng)濟(jì)將增長12.5%（上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)），俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長3.8%（上調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)），巴西經(jīng)濟(jì)將增長3.7%（上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)），南非經(jīng)濟(jì)將增長3.1%（上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)），中國經(jīng)濟(jì)將增長8.4%（上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)）。
IMF指出，新冠肺炎疫情導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國）面對不同的收入前景。復(fù)蘇路徑的分化很可能導(dǎo)致不同國家間的生活水平差距比疫情前預(yù)想的要大。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國）2020年至2022年的累計(jì)人均收入損失相當(dāng)于2019年人均GDP的20%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的損失相對較小，為11%。這將導(dǎo)致減貧進(jìn)展出現(xiàn)倒退，極度貧困人口2020年預(yù)計(jì)將增加9500萬，而營養(yǎng)不良人口將增加8000萬。
IMF強(qiáng)調(diào)，雖然全球經(jīng)濟(jì)增長前景有所改善，但仍面臨巨大的不確定性。未來的經(jīng)濟(jì)走勢取決于疫情的演變路徑、應(yīng)對措施是否有效、融資環(huán)境和大宗商品價(jià)格的變化、經(jīng)濟(jì)調(diào)整能力，等等。這些因素的發(fā)展變化及其與各國具體情況的相互作用，將決定各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐以及危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成長期創(chuàng)傷的程度。這場危機(jī)在許多方面都是獨(dú)特的。在一些國家，由于政府提供了政策支持，且人們?nèi)鄙僦С鰴C(jī)會，導(dǎo)致儲蓄大幅增加，一旦不確定性消退，這些儲蓄可能被迅速釋放出來。與此同時(shí)，由于許多企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表惡化，加之延期償還貸款的政策到期失效，因此尚不清楚這些儲蓄中將有多少會用于支出?？偟膩碚f，短期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)處于平衡狀態(tài)，但之后偏于上行。
鑒于全球經(jīng)濟(jì)前景仍面臨巨大的不確定性，IMF建議，首先，各國需要根據(jù)所處疫情階段、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征來調(diào)整應(yīng)對政策。一旦疫苗得到普及且醫(yī)療衛(wèi)生體系的應(yīng)急備用能力總體上恢復(fù)到疫情前的水平，就可以放松限制。當(dāng)疫情尚在延續(xù)時(shí)，政策首先應(yīng)側(cè)重于擺脫危機(jī)，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生支出，提供針對性強(qiáng)的財(cái)政支持，維持寬松的貨幣政策，同時(shí)監(jiān)控金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
其次，隨著經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，政策制定者需要采取措施減輕危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成的長期創(chuàng)傷，著眼于提高生產(chǎn)能力，并促進(jìn)生產(chǎn)資源的高效配置。這是一種微妙的平衡，特別是考慮到當(dāng)前的不確定性。因此，當(dāng)最終取消政策支持時(shí)，應(yīng)避免采取斷崖式的突然調(diào)整。
再次，不能忽視長期挑戰(zhàn)，這包括提高生產(chǎn)率、改善政策框架、應(yīng)對氣候變化等。各國的復(fù)蘇速度不同，可能導(dǎo)致政策立場分化，特別是如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從疫苗普及中更早獲益，就更是如此。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行應(yīng)提供清晰的前瞻性指引和政策溝通，這不僅對于本國貨幣政策立場的適當(dāng)調(diào)整至關(guān)重要，而且關(guān)系到新興市場的外部融資環(huán)境以及政策立場分化對資本流動(dòng)的影響。
最后，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并確保各經(jīng)濟(jì)體民眾的生活水平差距縮小，必須大力開展國際合作。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，這意味著要在全球范圍內(nèi)確保疫苗生產(chǎn)充足并以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格予以廣泛分配，包括向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供充足資金，讓所有國家都能迅速、徹底地?fù)敉艘咔?。國際社會還需共同努力，確保資金受到約束的經(jīng)濟(jì)體能夠獲得充足的國際流動(dòng)性，用于必要的醫(yī)療衛(wèi)生以及其他社會和基礎(chǔ)設(shè)施支出，以繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高的人均收入水平。
