2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。當前經(jīng)濟工作著力點是什么？如何確保“十四五”開好局？
中共中央政治局30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，傳遞出清晰有力的信號。
辯證看待當前形勢 精準實施宏觀政策
一季度同比增長18.3%、兩年平均增長5%——“十四五”開局首季，中國經(jīng)濟交出一份可圈可點的“成績單”。
“經(jīng)濟運行開局良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”，會議對當前經(jīng)濟形勢作出積極判斷，同時強調(diào)，要辯證看待一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，當前經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固。
“客觀冷靜、實事求是看待當前經(jīng)濟形勢，既強調(diào)來之不易的成果，也清醒看到存在的問題。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。
國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復也不平衡，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，要保持定力，堅定信心，正視困難，扎實辦好自己的事。
會議強調(diào)，要精準實施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效，固本培元，穩(wěn)定預期，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟在恢復中達到更高水平均衡。
“既要保持經(jīng)濟恢復的必要政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎；又要保持政策的可持續(xù)性，完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡；同時更加注重科學精準有效實施宏觀政策，該進的要進、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn)，根據(jù)實際相機靈活決策，留有政策儲備和后手。”楊志勇說。
會議指出，積極的財政政策要落實落細，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，強化對實體經(jīng)濟、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
在楊志勇看來，“固本培元”的根本，是促進市場主體恢復元氣、增強活力。青山常在，生機盎然。
董煜說，要處理好短期任務和長期目標之間的平衡，處理好新發(fā)展格局中“內(nèi)”和“外”、供和需之間的平衡，把著力點放在解決結(jié)構(gòu)性矛盾上，推動經(jīng)濟在恢復中達到更高水平的均衡。
用好窗口期 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
會議強調(diào)，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。會議緊扣中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務，強調(diào)注重采取關鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。
國務院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說，會議緊扣科技自立自強和加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心問題，強調(diào)引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提出積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動“數(shù)字中國”加快建設。在做好碳達峰、碳中和工作上，會議強調(diào)“有序推進”，更加強調(diào)結(jié)合地方實際，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動力。
形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。一季度數(shù)據(jù)顯示，我國投資持續(xù)穩(wěn)定恢復，但制造業(yè)投資兩年平均下降2%，尚未恢復到疫情前的水平；消費市場恢復態(tài)勢進一步鞏固，但住宿餐飲等仍未恢復至疫情前水平，實體店鋪零售經(jīng)營仍顯乏力。
會議提出，促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復，做好國家重大項目用地等要素保障，制定促進共同富裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴大。
“制定促進共同富裕行動綱要，既是對‘十四五’規(guī)劃的落實，也抓住了持續(xù)擴大內(nèi)需的關鍵點。”李承健說。
針對制造業(yè)投資和民間投資面臨的問題，李承健建議，一方面，要細化中長期規(guī)劃，明確時間表和路線圖，穩(wěn)定市場預期；另一方面，持續(xù)實施減稅降費等政策，降低企業(yè)負擔，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)民間投資積極性。
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。會議強調(diào)，要推進改革開放，深入實施國企改革三年行動方案，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快建設各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
堅持問題導向 在關鍵點上發(fā)力見效
會議牢牢把握問題導向，緊抓當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，力求在關鍵點上發(fā)力見效。
董煜說，會議提出建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，目的在于把防范風險的關口前移，及時發(fā)現(xiàn)處置問題，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
作為中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務之一，這次會議再次強調(diào)加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管。
3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議，專門研究了促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問題。“我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加強和改進平臺經(jīng)濟監(jiān)管，有利于促進公平競爭，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。”李承健說。
今年高校畢業(yè)生規(guī)模突破900萬人，再創(chuàng)歷史新高，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)；在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活甚為關鍵；抓住增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給這一關鍵問題，注重從制度構(gòu)建上加以解決，強調(diào)防止以學區(qū)房等名義炒作房價……
解決好這些問題，既立足當下、又事關長遠。有的看似是小事，但都是事關全局的大事。
“強調(diào)問題導向，抓住關鍵點有針對性提出解決方案，面向長遠，意在治本，真正達到牽一發(fā)而動全身的效果。”董煜說。
會議同時指出，要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進疫情國際聯(lián)防聯(lián)控。
