圖為高龍村新貌。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大報告明確指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
自2019年末被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣以來，米易縣牢牢把握這一機(jī)遇，聚焦“四個創(chuàng)新”，引導(dǎo)干部群眾因地制宜，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理之路，探索出具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村善治模式。
高龍村：甩掉“軟弱渙散”的“帽子”
近日，記者走進(jìn)白馬鎮(zhèn)高龍村看到，村委會門前空地上機(jī)械轟鳴，工人們正在忙著建設(shè)村新時代文明站。“建好后，村里將擁有活動室、學(xué)習(xí)講堂、農(nóng)家書屋等集學(xué)習(xí)教育、宣傳等多功能于一體的場所。”副鎮(zhèn)長陳遠(yuǎn)健說，現(xiàn)在村民們“以整潔比家風(fēng)、以先進(jìn)為目標(biāo)、以風(fēng)氣講文明”，大家的衛(wèi)生意識、集體意識都提高了，腰包也越來越鼓了。
高龍村是米易縣最大的移民新村，2016年由三個村合并而成。起初，由于村“兩委”干部磨合時間短，在思想認(rèn)識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上意見不統(tǒng)一，各持己見，加上村民們的生產(chǎn)生活習(xí)慣不同，導(dǎo)致黨群管理成了一個大問題。2017年，高龍村黨組織被評定為軟弱渙散黨組織。
對此，高龍村抓住組織建設(shè)“牛鼻子”，剔除“害群之馬”，強(qiáng)化黨員干部和班子成員的教育培養(yǎng)。以軟弱渙散黨組織整頓成果鞏固提升為契機(jī)，村“兩委”凝心聚力，通過“支部+黨員+群眾”的模式，形成了高龍村村規(guī)民約、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)監(jiān)督會、鄰里互助會、紅白理事會等一系列工作制度；定期開展最美家庭、“七個好”先進(jìn)戶評選，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感，促進(jìn)村民養(yǎng)成好習(xí)慣；在村務(wù)公開欄“亮先進(jìn)、曝后進(jìn)”，增強(qiáng)村民“臉面意識”，促使其自覺整改，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
現(xiàn)在，村民們自發(fā)參與新村管理的意識不斷增強(qiáng)，紛紛對標(biāo)先進(jìn)、移風(fēng)易俗，形成了淳樸勤勞、積極進(jìn)取的村風(fēng)民風(fēng)。
龍華村：鄉(xiāng)村治理成為全國示范
近日，龍華村7組村民翁德軍正忙著給枇杷地澆水，地里一根根細(xì)小的管道縱橫交錯。相比之前的大水漫灌，如今他只需輕輕擰開閘閥，不到3小時就能將七八畝枇杷地灌溉完。作為高效節(jié)水項(xiàng)目的第一批受益人，翁德軍感觸頗深。
2014年，龍華村實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目整村推進(jìn)，制定了“陽光用水”制度，實(shí)行“管水員”競爭上崗，每年每棵樹1元錢，排定時間表，減少了用水矛盾。此外，村黨總支按照群眾工作“七步議事法”，完善村規(guī)民約，制定出臺“誠信紅線”制度——《龍華村枇杷協(xié)會黑名單制度》，動員群眾循環(huán)監(jiān)督，由群眾和收購商家共同抵制有違誠信的行為，嚴(yán)格獎懲，有效解決了村民過度使用農(nóng)藥、提前上市擾亂市場等問題。
在龍華村黨組織帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村治理工作不斷深化，村民自發(fā)組織成立米易縣草場鎮(zhèn)用水協(xié)會和米易縣草場鎮(zhèn)枇杷專業(yè)協(xié)會，村民的用水和枇杷種植技術(shù)、銷售、物資采購實(shí)現(xiàn)了四個統(tǒng)一，推動了枇杷產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。村民既是參與者，也是監(jiān)督員，村民自治的參與度高了，“主人翁”意識不斷增強(qiáng)，安全感和幸福感也明顯提升。2019年，草場鎮(zhèn)龍華村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
禹王宮村：土地流轉(zhuǎn)打開多把“鎖”
撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村有一把“金鑰匙”。近年來，禹王宮村通過土地流轉(zhuǎn)打開了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)等“多把鎖”，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
番茄和葡萄的種植、管理需要大量的勞動力，禹王宮村老人多，缺少青壯年勞動力，一些土地“管”不過來，“種啥出啥，種啥高產(chǎn)”的“金土地”長期處于閑置狀態(tài)。針對實(shí)際問題，村“兩委”在一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)、集體建設(shè)用地合作開發(fā)、閑置宅基地有償退出、閑置農(nóng)房抵押置換方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了良好成效。
禹王宮村盛名在外的“陽光玫瑰”葡萄，就是一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)模式下的“產(chǎn)物”。村委會牽頭從村民手中流轉(zhuǎn)土地，交由“壹米農(nóng)業(yè)”有限公司管理。該公司利用這部分土地新建了300畝的農(nóng)文旅融合發(fā)展基地，全力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，栽種了“陽光玫瑰”葡萄品種，完善了旅游觀光道路及田間溝渠等。引進(jìn)“壹米農(nóng)業(yè)”，除了能收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還能通過該公司先進(jìn)的葡萄種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，帶動全村2000余畝的葡萄產(chǎn)業(yè)提檔升級，村民還可以通過進(jìn)入基地務(wù)工的方式增收。
在一般農(nóng)用地流轉(zhuǎn)開發(fā)嘗到了“甜頭”后，禹王宮村進(jìn)一步在土地上做文章：利用村里27畝的村集體建設(shè)用地，與九頂信息技術(shù)有限公司共同經(jīng)營開發(fā)撒蓮“鮮花里”康養(yǎng)民宿村；利用村內(nèi)長期處于閑置狀態(tài)的宅基地以及住房，延伸精品、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
