鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。近年來，水城區(qū)新街鄉(xiāng)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同頻共振、同向發(fā)力，聚焦“強(qiáng)、富、美、和”四個(gè)字大做文章、做大文章，積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，率先開啟鄉(xiāng)村振興新征程，全面構(gòu)建起基層組織強(qiáng)、農(nóng)民群眾富、鄉(xiāng)村面貌美、鄰里鄉(xiāng)親和的生動(dòng)畫面。2020年，水城區(qū)新街鄉(xiāng)榮獲第六屆全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)殊榮。
聚焦“強(qiáng)”字做文章，固本強(qiáng)基聚合力。以“崗位公職化、管理制度化、責(zé)任明晰化、報(bào)酬工薪化、服務(wù)便民化、辦公現(xiàn)代化”的“六化一體”的村干部職業(yè)化管理改革為抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造便民服務(wù)平臺(tái)，凝聚合力提升基層治理能力?！ ?/p>
建強(qiáng)基層組織。采取“分單元、分模塊”的方式優(yōu)化組織設(shè)置，整合第一書記、駐村輪戰(zhàn)隊(duì)員、鄉(xiāng)村干部、小組長(zhǎng)、農(nóng)民黨員等力量，將全鄉(xiāng)67個(gè)村民組劃分16個(gè)網(wǎng)格，成立16個(gè)臨時(shí)黨支部，每個(gè)支部由5-8人組成，把臨時(shí)支部建在任務(wù)前線、農(nóng)戶家中，讓黨旗高高飄揚(yáng)在村組一線，發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，激發(fā)了農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)活力，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了黨員干部帶頭融入到群眾中去、下沉到田間地頭，做到干部帶頭干、群眾跟著一起干，將黨的好政策精準(zhǔn)落實(shí)到每家每戶。2018年，大元村支部榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
建強(qiáng)干部隊(duì)伍。采取“雙培養(yǎng)”方式，著力從致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、退役軍人中儲(chǔ)備、選拔村黨組織書記，配齊配強(qiáng)村干部職數(shù)，將德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的能人培養(yǎng)進(jìn)入村“兩委”班子，先后把15名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，25名優(yōu)秀致富能手吸收為黨員，切實(shí)將黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”標(biāo)兵。同時(shí)，將全鄉(xiāng)村民小組長(zhǎng)67個(gè)、扶貧專崗“八大員”154人全部納入村級(jí)統(tǒng)籌管理，劃分到各個(gè)臨時(shí)支部，實(shí)行統(tǒng)一分工、統(tǒng)一考核，一線干部力量得到了加強(qiáng)，黨員干部的戰(zhàn)斗力全面提升。
建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)。全面完善村級(jí)辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施，推進(jìn)村級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“村村有文書、村村有警務(wù)、村村有村醫(yī)、村村有紀(jì)檢”的村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)村均建有400平方米以上的村級(jí)活動(dòng)室、250平方米以上的村級(jí)醫(yī)務(wù)室和1個(gè)警務(wù)室，均有1名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村文書、2名以上合同醫(yī)生、1名駐村民警和1名紀(jì)檢委員，村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到12萬元，實(shí)現(xiàn)了村干部吃住在村、工作落實(shí)在村、服務(wù)群眾在村、矛盾化解在村，村級(jí)服務(wù)保障、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量全面提升，切實(shí)打通了聯(lián)絡(luò)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，全鄉(xiāng)4個(gè)便民利民服務(wù)站點(diǎn)有聯(lián)絡(luò)員15名、代辦員300名?！ ?/p>
聚焦“富”字做文章，增收有路激動(dòng)力。堅(jiān)持把“百姓富”作為工作目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，拓展增收渠道，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力?！ ?/p>
打好產(chǎn)業(yè)致富牌。以“三變”改革為抓手，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，完善利益鏈接機(jī)制，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收致富的同時(shí)，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了民富村強(qiáng)的雙贏目標(biāo)。目前，全鄉(xiāng)建成以紅心柚、獼獼桃、火龍果、辣椒、芋頭等為主，千畝以上集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)2.5萬余畝，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有產(chǎn)業(yè)增收的目標(biāo)。以村合作社引領(lǐng)發(fā)展的大元村農(nóng)旅一體項(xiàng)目“園中園”（也稱百果園），規(guī)劃種植藍(lán)莓、槡葚、櫻桃等幾十種精品水果1408畝，已形成“春賞花、夏摘果、秋度假、冬賞云海”的“四季有花、四季有果”的美麗田園風(fēng)光，是北盤江畔的百花園、百果園和后花園。2020年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)9152元，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均在20萬元以上。
打好就業(yè)增收牌。加大政策扶持力度，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取扶貧專崗、產(chǎn)業(yè)基地、引導(dǎo)外出務(wù)工等方式全面解決就業(yè)難題。2021年，通過提供“返崗直通車”服務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送200余名農(nóng)民工回浙江務(wù)工，同時(shí)為每位外出務(wù)工人員提供40元的生活補(bǔ)助和發(fā)放飲用水、方便面等生活物資，針對(duì)自駕返崗人員，每車提供600元的交通補(bǔ)貼費(fèi)，引導(dǎo)外出務(wù)工3000余人。通過爭(zhēng)取保潔員、護(hù)林員、水管員、產(chǎn)業(yè)管護(hù)員等扶貧專崗解決就業(yè)154人，鄉(xiāng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地解決就業(yè)550人，外出務(wù)工收入占全鄉(xiāng)群眾收入的一半以上。大力實(shí)施小微企業(yè)貸款、小額貸款等優(yōu)惠政策，全力解決個(gè)體戶、種植戶、養(yǎng)殖戶的發(fā)展資金匱乏難題，累計(jì)發(fā)放村民小額信用貸款證391戶，發(fā)放貸款5050萬元，貼息資金36.25萬元?！ ?/p>
打好社會(huì)保障牌。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，建立健全特殊困難群體管理臺(tái)帳，精準(zhǔn)掌握困難群體情況，加大對(duì)貧中之貧、困中之困的家庭實(shí)施政策性保障兜底力度。針對(duì)臥床不起、行動(dòng)不便等特殊殘疾人無法進(jìn)城進(jìn)行殘疾鑒定的問題，駐村工作隊(duì)多次聯(lián)系組織區(qū)級(jí)鑒定部門進(jìn)村入戶進(jìn)行鑒定，累計(jì)進(jìn)村入戶辦理殘疾證125個(gè)。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等社會(huì)保障政策，由臨時(shí)支部負(fù)責(zé)入戶全程辦理。針對(duì)孤寡老人、孤兒等群眾，積極與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取政策全部納入特困供養(yǎng)人員進(jìn)行保障。目前，全鄉(xiāng)低保人數(shù)1365人，特困供養(yǎng)人員26人，每月發(fā)放各類保障資金114.37萬元?！ ?/p>
聚焦“美”字做文章，生態(tài)宜居展魅力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為改善民生和環(huán)境治理的硬抓手，積極探索人居環(huán)境治理模式，群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌發(fā)生了歷史性巨變，人居環(huán)境環(huán)境由表及里實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！ ?/p>
繪好基礎(chǔ)設(shè)施底色。大膽謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策，全力破解路不通、用水難瓶頸。整合各類資金2.22億元，建成鄉(xiāng)境內(nèi)二級(jí)公路和旅游公路30公里，建成“組組通”公路147.2公里，同時(shí)把串戶路按照3米寬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化，實(shí)現(xiàn)家家戶戶小車都能開到門口、生產(chǎn)生活物資“零距離”運(yùn)輸，形成了鄉(xiāng)、村、組、戶“干支相連、區(qū)域成網(wǎng)”的路網(wǎng)格局，徹底解決全鄉(xiāng)群眾出行不便、發(fā)展困難、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。加大山塘水庫和人畜飲水工程的建設(shè)力度，建成山塘8座、水庫4座、儲(chǔ)水30萬立方米，鋪設(shè)供水管道150公里，自來水管聯(lián)通家家戶戶，繪就了一幅“高山深處織水網(wǎng)，清泉潤(rùn)澤千萬家”的幸福小康畫卷?！ ?/p>
繪好人居環(huán)境亮色。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境硬化工程、農(nóng)村環(huán)境凈化工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村廁所革命等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)改廚2483戶、改廁2402戶、改圈2203戶、串戶路硬化28.75萬平方米，庭院硬化44.76萬平方米，自然村寨投放垃圾斗箱105個(gè)，拆除老舊危房697戶，復(fù)墾復(fù)綠4.6萬平方米，實(shí)現(xiàn)了戶戶庭院不留死角硬化、衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)水沖、安全住房全部保障、生活垃圾日掃日清。同時(shí)，以開展“三掃三擺五洗兩疊（三掃：掃進(jìn)組入戶路、掃庭院、掃屋里；三擺：擺室外雜物、擺家具、擺鍋碗；五洗：洗臉、洗頭、洗腳、洗澡、洗衣服被子床單；兩疊：疊被子、疊衣服）”整治活動(dòng)為抓手，組織黨員干部進(jìn)村入戶手把手教群眾打造室內(nèi)外衛(wèi)生，每個(gè)月開展一次“衛(wèi)生示范戶”評(píng)比活動(dòng)，改變了群眾長(zhǎng)期形成的不良生活習(xí)慣，形成了由“要我干轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?rdquo;的良好氛圍。
繪好自然生態(tài)彩色。積極推進(jìn)封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)、植被恢復(fù)、退耕還林等工程，大力布局和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作物，累計(jì)完成新一輪退耕還林5600畝，營(yíng)造林2500畝，種植精品水果15000畝，林地總面積達(dá)49436畝，森林覆蓋率62.8%。以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、庭院經(jīng)濟(jì)為基，將每家每戶房前屋后的廢棄土地、衛(wèi)生死角打造成小花園、小菜園，形成戶戶“四季有綠、四季有花、四季有果、四季有菜”美麗鄉(xiāng)村新格局。以打造“書香村寨”為載體，全力抓好少數(shù)民族文化、古樹木、老院落等民族民間文化的保護(hù)，邀請(qǐng)文化名人（書畫家）題名（書寫）村名、地名、景點(diǎn)等文化牌500余塊，借用自然村寨民居墻面繪制圖文并茂的宣傳文化長(zhǎng)廊300余處，在自然村寨建成開放式“鄉(xiāng)村書屋”6個(gè)，解決了離村活動(dòng)室相對(duì)較遠(yuǎn)的村民買書難、借書難、看書難的問題,讓“鄉(xiāng)村書屋”成了群眾脫貧致富的“加油站”、提高生活品質(zhì)的“精神樂園”。
聚焦“和”字做文章，鄰里團(tuán)結(jié)添活力。以創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)和思想教育工作，強(qiáng)化法制宣傳和教育，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，全力構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
抓好“自治”聯(lián)民心。積極開展以村民小組為基本單位的自治管理模式，以村支書為網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)為自治管理員，將村民小組人、地、物、事等全部納入村民小組自行管理，有效提升群眾主觀能動(dòng)性和自我管理的意識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持以村黨支部為核心，引導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約、村級(jí)紅白理事會(huì)制度等自治制度，積極開辟村民“議事角”，解決環(huán)境衛(wèi)生整治、紅白喜事操辦、文明先進(jìn)評(píng)比等事項(xiàng)，全面提升民事民議、民事民辦、民事民管能力?！ ?/p>
抓好“法治”揚(yáng)正氣。依托村級(jí)警務(wù)室，整合鄉(xiāng)村組干部的力量，以“入住小警務(wù)、調(diào)處小糾紛、疏導(dǎo)小信訪、解決小困難、消除小隱患、防控小案件、提升小服務(wù)”為抓手，聚焦民生工程、掃黑除惡、聚眾賭博、校園安全等工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效保障“小事不出組、大事不出村、難事不上交”。同時(shí)，積極開展“七五”普法教育，全民法治意識(shí)全面提升，學(xué)法、知法、用法的氛圍逐步形成。2018年以來，全鄉(xiāng)共查處賭博11人，調(diào)處民間矛盾糾紛1000余起，開展法治教育、扶貧政策等培訓(xùn)15次3000人次，開展法治宣傳進(jìn)校園12場(chǎng)次、受教育學(xué)生2000人次。2018年，大元村榮獲省級(jí)民主法治示范村?！ ?/p>
抓好“德治”樹新風(fēng)。深入實(shí)施文化惠民工程，不斷完善鄉(xiāng)村兩級(jí)的多功能文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、道德講堂、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所等活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)村兩級(jí)共有文化活動(dòng)場(chǎng)所15處，每個(gè)農(nóng)家書屋擁有各類圖書上千冊(cè)。積極開展文明星級(jí)戶、誠信村民、文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)和教育群眾崇尚“家風(fēng)、家教、家訓(xùn)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，全面營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)促和諧的良好氛圍。2018年以來，評(píng)選省級(jí)文明示范戶2戶，市級(jí)文明示范戶10戶、縣級(jí)文明示范戶25戶。（作者為水城區(qū)委政研室 廖鵬）
