綜合各方面因素判斷，我國(guó)今年全年的CPI走勢(shì)前低后高，平均漲幅預(yù)計(jì)在2%以下。當(dāng)然，外部的疫情形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)回升和宏觀政策等都有不確定性，對(duì)來(lái)自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在第十三屆陸家嘴論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平產(chǎn)生影響。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
尊敬的李強(qiáng)書(shū)記、龔正市長(zhǎng)、吳清副市長(zhǎng)，樹(shù)清主席、會(huì)滿(mǎn)主席、功勝局長(zhǎng)，女士們、先生們：大家上午好！作為本屆論壇的共同輪值主席，我謹(jǐn)代表主辦方，向出席第十三屆陸家嘴論壇的各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎！
陸家嘴論壇已成功舉辦12屆，見(jiàn)證了中國(guó)金融事業(yè)的進(jìn)步，見(jiàn)證了上海國(guó)際金融中心的快速發(fā)展。特別是，去年以來(lái)，中國(guó)金融體系穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)提供了有力支撐，上海國(guó)際金融中心建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。比如，引入了全國(guó)首家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)、公募基金和外資控股理財(cái)公司；推出了國(guó)內(nèi)首批利率期權(quán)產(chǎn)品、多個(gè)國(guó)際期貨新品種；金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)走在全國(guó)前列；超過(guò)900家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間市場(chǎng)，持債規(guī)模達(dá)到3.3萬(wàn)億元。我們很高興看到，上海在全球金融中心的排名已連續(xù)兩次位居第三。在此，我代表人民銀行向上海市表示祝賀！
這次論壇聚焦金融支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、科技創(chuàng)新、人民群眾“美好生活”，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等重大議題，這些議題都是金融系統(tǒng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
今天，我想借此機(jī)會(huì)，圍繞貨幣政策、綠色金融和普惠金融同大家進(jìn)行交流。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平產(chǎn)生影響。
在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)越來(lái)越大，同時(shí)受勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢(shì)下，以資本和勞動(dòng)投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式難以為繼，未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過(guò)一系列改革措施釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。去年以來(lái)，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來(lái)看，我們預(yù)測(cè)我國(guó)GDP增速將接近于潛在增長(zhǎng)率水平。
貨幣政策要關(guān)注結(jié)構(gòu)變化對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的影響。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致居民預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄上升、消費(fèi)傾向下降，由此對(duì)通脹產(chǎn)生抑制作用。而綠色轉(zhuǎn)型會(huì)使物價(jià)走勢(shì)有所上升。什么是綠色轉(zhuǎn)型？綠色轉(zhuǎn)型就是使人們的生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)向低碳模式。因?yàn)樘寂欧拍茉词谴箢^，簡(jiǎn)單地說(shuō)綠色轉(zhuǎn)型就是鼓勵(lì)大家多用清潔能源，少用化石能源。
但問(wèn)題是在現(xiàn)有技術(shù)條件下，化石能源便宜而且穩(wěn)定，清潔能源貴而且尚不穩(wěn)定，因?yàn)榛茉刺寂欧呕旧蠜](méi)算成本。綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)就是對(duì)碳排放加以限制，使碳排放的成本顯性化，即要求排放者對(duì)增量的碳排放付出成本，同時(shí)對(duì)存量的碳排放權(quán)通過(guò)定價(jià)實(shí)現(xiàn)可交易，使減排者獲得收益，也使得排放者付出適當(dāng)成本，從而鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)向低碳方式轉(zhuǎn)型。
這一過(guò)程客觀上會(huì)導(dǎo)致和碳排放有關(guān)的成本上升，進(jìn)而帶來(lái)結(jié)構(gòu)性?xún)r(jià)格上漲的壓力。以上分析有對(duì)價(jià)格下跌的壓力，有對(duì)價(jià)格上漲的壓力，不同方向的價(jià)格壓力會(huì)在一定程度上相互對(duì)沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價(jià)。
近期全球原油等大宗商品價(jià)格上漲較快。今年全球通脹水平短期上升已成事實(shí)，但對(duì)通脹是否能長(zhǎng)期持續(xù)下去存在著巨大分歧。我國(guó)去年疫情期間堅(jiān)持實(shí)施正常貨幣政策，國(guó)內(nèi)總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價(jià)總體穩(wěn)定。今年以來(lái)我國(guó)PPI漲幅較高，一定程度上與去年P(guān)PI負(fù)增長(zhǎng)形成的低基數(shù)有關(guān)，所以我們可以用去年今年和明年連續(xù)三年的整體視角來(lái)觀察PPI變化。綜合各方面因素判斷，我國(guó)今年全年的CPI走勢(shì)前低后高，平均漲幅預(yù)計(jì)在2%以下。當(dāng)然，外部的疫情形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)回升和宏觀政策等都有不確定性，對(duì)來(lái)自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國(guó)內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高一些，但在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中仍相對(duì)較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在保持總量適度的前提下，貨幣信貸政策主要強(qiáng)調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。
扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。人民銀行積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)較早制定了針對(duì)綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與歐盟有關(guān)部門(mén)等方面密切合作，共同推動(dòng)綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的趨同。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場(chǎng)主體。未來(lái)，將建立統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。三是激勵(lì)金融部門(mén)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達(dá)實(shí)體的碳減排支持工具。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行已開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，并持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本、預(yù)期使用壽命和折舊的實(shí)際情況，穩(wěn)妥設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，努力實(shí)現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。
堅(jiān)持發(fā)展普惠金融。近年來(lái)我們持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融支持，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)保民生，實(shí)現(xiàn)增收入促消費(fèi)，從而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，健全激勵(lì)相容機(jī)制，強(qiáng)化商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。我們將繼續(xù)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門(mén)政策合力，引導(dǎo)銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵(lì)銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，推廣隨借隨還模式，促進(jìn)商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。
推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。近日，中央再次就支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放提出明確意見(jiàn)和要求，支持上海進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)全球資源配置能力。我曾在之前的陸家嘴論壇上提出，上海國(guó)際金融中心建設(shè)一定是基于人民幣資產(chǎn)形成的國(guó)際金融中心。隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的逐步增加，將衍生出對(duì)人民幣資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、法治環(huán)境、人才供給等一系列訴求。在此過(guò)程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境示范中心和金融人才中心，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際金融中心。對(duì)此，我們充滿(mǎn)信心。
下一步，人民銀行將一如既往地支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)工作。支持上海強(qiáng)化全球金融資源配置功能，打造促進(jìn)雙循環(huán)的綠色金融樞紐，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要樞紐和橋梁。最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！
