習(xí)近平總書記指出，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之本、振興之基。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，多措并舉培育壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真總結(jié)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制脫貧縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)特色不明、層次不高、布局不合理等突出問題。要突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持“立農(nóng)為農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展方便農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員就近就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在縣域、留給農(nóng)民。要突出規(guī)律導(dǎo)向，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“水土不服”。要突出特色導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源和氣候優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子商務(wù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展格局。
以示范園為載體引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等示范園區(qū)，具有要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施先進(jìn)、效益顯著、示范帶動(dòng)等功能特征，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的排頭兵。要按照政策集成、要素集聚、企業(yè)集中的要求，優(yōu)先支持脫貧縣選擇1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)創(chuàng)建各類示范園區(qū)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。積極通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會資本投入各類農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷完善園區(qū)軟硬設(shè)施。要大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)通過整合聯(lián)合、兼并重組、上市融資等方式，著力扶持發(fā)展一批龍頭型、引領(lǐng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)。要建立健全入園企業(yè)、項(xiàng)目與農(nóng)戶間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善利潤分配機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”分配方式，維護(hù)農(nóng)民利益。
以樹品牌為抓手提質(zhì)增效鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”已成為提升農(nóng)業(yè)競爭力和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。要以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，支持脫貧地區(qū)開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品論證，支持脫貧縣打造一批“大而優(yōu)”、“小而美”、有影響力的區(qū)域公用品牌，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動(dòng)形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。要加大脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳，利用農(nóng)（林）展會、產(chǎn)銷對接活動(dòng)等廣泛開展品牌營銷，提升脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)可度。積極發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，提升品牌設(shè)計(jì)、營銷、包裝和咨詢等專業(yè)服務(wù)水平。
以補(bǔ)短板為導(dǎo)向提檔升級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加大農(nóng)業(yè)科技投入，健全技術(shù)服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要加快完善脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村物流流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至脫貧村，打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。要積極培育農(nóng)戶的觸網(wǎng)意識，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下市場空間。同時(shí)，要繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，繼續(xù)開展脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定，做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜專館和定向直供直銷渠道，優(yōu)化政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策。完善各級黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧長效機(jī)制，深化對口幫扶消費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)結(jié)對幫扶地區(qū)（單位）干部群眾自發(fā)購買脫貧地區(qū)產(chǎn)品、勞務(wù)以及到受扶地區(qū)旅游等，激發(fā)和動(dòng)員全社會力量積極參與。（作者系中共江西省委黨校副研究員）
