縣域是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石，也是新時期承載農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多重戰(zhàn)略的核心載體。新歷史時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要突破口。但目前我國大部分縣域受限于人才、產(chǎn)業(yè)基礎等，數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)應用相對滯后，制約了縣域新舊動能轉換。
在數(shù)字鄉(xiāng)村及新基建等戰(zhàn)略的推動下，數(shù)字技術的深度應用將為縣域創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。阿里云研究院從生產(chǎn)要素、發(fā)展模式、數(shù)字治理等3個維度對縣域數(shù)字生態(tài)進行分析研判，提出未來發(fā)展的9大趨勢。
一、 要素升級，激發(fā)縣域數(shù)字發(fā)展新動力
隨著新基建的加速推進和數(shù)字技術的“下沉”，我國縣域將逐步提升對要素的集聚能力、提高要素資源的配置效率、加速縣域生態(tài)價值轉化，形成縣域數(shù)字發(fā)展新動力。
趨勢一：數(shù)字技術加速下沉全面賦能縣域經(jīng)濟
新一代信息與通信技術加速下沉，與縣域農(nóng)林牧漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)品制造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)全面深度融合應用,賦能縣域經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)領域，新一代傳感器技術、地理信息技術等逐步深化應用，對土壤、氣象等環(huán)境和育苗、耕種等作業(yè)過程進行感知和數(shù)據(jù)采集，從而實現(xiàn)智能灌溉、精準施肥、病蟲害防治、作物長勢監(jiān)測等。制造業(yè)領域，智能化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質量控制將逐步在縣域相關制造場景應用，推動效率提升。 服務業(yè)領域，VR、AR等逐步在縣域旅游、文化、教育等領域滲透和應用。
趨勢二：新型信息基礎設施重構縣域生產(chǎn)要素
數(shù)字新基建構筑起縣域實時信息連接、數(shù)據(jù)處理及跨域協(xié)同能力，遠距離高效協(xié)同辦公、遠程教育和醫(yī)療等更為順暢，提升部分區(qū)位較為偏遠但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化符號鮮明的縣域和鄉(xiāng)村對人口和經(jīng)濟要素的反向吸引。另一方面，數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素與縣域傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行交互聯(lián)動，能夠激發(fā)出新的潛力。如數(shù)字農(nóng)業(yè)將培育起一批掌握手機等“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)等“新農(nóng)資”的新型職業(yè)農(nóng)民;直播、電商等的發(fā)展也助力縣域經(jīng)濟模式、路徑創(chuàng)新。淘寶村、直播村、自媒體村等正是縣域對數(shù)字經(jīng)濟時代脈搏準確把握的產(chǎn)物。
趨勢三：數(shù)字化加持下縣域生態(tài)價值逐步釋放
綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化，是縣域經(jīng)濟未來潛力釋放的關鍵。區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術，將助力生態(tài)資源登記、溯源，生態(tài)價值衡量、評估和交易，推動生態(tài)資源以區(qū)域生態(tài)優(yōu)品等產(chǎn)品形態(tài)參與市場配置。在碳中和共識下，生態(tài)型縣域也可基于豐富的林業(yè)等資源，與發(fā)達城市共同探索跨區(qū)域碳匯交易合作機制，推動生態(tài)價值的轉化和發(fā)揮。在消費升級的整體推動下，智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光、體驗經(jīng)濟也將不斷拓展“兩山”轉化通道。
二、 模式創(chuàng)新，開啟縣域數(shù)字經(jīng)濟新引擎
縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求突出，各縣域逐步發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓住數(shù)字化帶來的產(chǎn)業(yè)轉型及產(chǎn)業(yè)融合趨勢，加速模式創(chuàng)新，開啟數(shù)字經(jīng)濟新引擎。
趨勢四：產(chǎn)供銷協(xié)同的農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈逐步形成
農(nóng)產(chǎn)品上行“觸網(wǎng)”是縣域鄉(xiāng)村參與數(shù)字經(jīng)濟最直接的一種方式，也牽引帶動了數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域的深度應用。形成上游以技術設備為基礎，以數(shù)據(jù)算法為支撐的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中游區(qū)塊鏈溯源、AI品質分級、全域物流支撐、普惠金融支持的數(shù)字服務體系，下游全渠道產(chǎn)銷對接、區(qū)域公共品牌打造的產(chǎn)供銷協(xié)同的新時代縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。
2020年我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志區(qū)域分布
數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)大平臺
趨勢五：產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟價值再造
數(shù)字化推動的產(chǎn)業(yè)深度融合，將成為縣域經(jīng)濟價值再造的重要驅動力?；ヂ?lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，催生創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動縣域“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展?？h域傳統(tǒng)制造通過創(chuàng)意疊加、主題賦能、互動娛樂、生產(chǎn)制作體驗等，與新創(chuàng)意、新消費、新技術融合，推動“智造+創(chuàng)意+文化”，將強化縣域特色制造IP，推動制造與服務、旅游等的雙向延展與融合。
趨勢六：基于特色集群數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)新地標加速涌現(xiàn)
在數(shù)字化牽引下，部分縣域通過建設共享制造中心、公共物流倉庫和直播電商基地等新型數(shù)字化集群共性基礎設施，搭建區(qū)縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等打造本地數(shù)字化的“產(chǎn)業(yè)公地”，助力縣域產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)字蝶變”。另一方面，部分縣域逐步利用本地特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢等，圍繞如地理信息、數(shù)字影視某一特定細分數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成深度占有的數(shù)字“產(chǎn)業(yè)地標”，爭奪市場話語權。打造符號化、特色化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)IP已經(jīng)成為縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。
趨勢七：區(qū)域一體化催生縣域數(shù)字經(jīng)濟新增長點
在區(qū)域一體化發(fā)展趨勢下，縣域將逐步切入城市群/都市圈數(shù)字經(jīng)濟分工網(wǎng)絡，從“承接溢出” “營造協(xié)同”推進，挖掘數(shù)字經(jīng)濟新增長點。如 利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展輕型研發(fā)中心、移動分時辦公;依托勞動力資源，發(fā)展智能服務中心，圖像及數(shù)據(jù)整理、標注、清洗等信息技術外包(ITO)服務;圍繞教育培訓、產(chǎn)業(yè)孵化、會議賽事等，搭建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)教融合平臺等的“前庭后院”模式。 數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎相對較弱的縣域，率先以政用引導民用，挖掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)的場景應用，開展數(shù)字康養(yǎng)、數(shù)字文旅、縣域治理等的應用示范;針對數(shù)字下沉市場，助力電商培訓、MCN機構等發(fā)展，進而帶動當?shù)財?shù)字生態(tài)的“前產(chǎn)后用”模式。
三、 治理優(yōu)化，繪就縣域鄉(xiāng)村振興新圖景
數(shù)字治理將深入縣域基層，推動政務服務、經(jīng)濟決策優(yōu)化。
趨勢八：縣鄉(xiāng)村政務服務邁向一體化、協(xié)同化
雙向互動、多元協(xié)同將成為縣域數(shù)字治理的重要方向，目前部分區(qū)域已經(jīng)進行了各類實踐探索調動村民參與治理，如實施激勵導向的鄉(xiāng)村信用積分制度，與政務、醫(yī)療、教育、金融、人社等打通，構筑信用生態(tài)，打造新時代“信用村”?？h域政務服務也通過縱向推動從村到鄉(xiāng)到縣、市各級組織的協(xié)同，橫向推動各部門、各系統(tǒng)間的協(xié)同，形成一體化體系。
趨勢九：縣域經(jīng)濟決策邁向科學化、智能化
產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智能中樞成為縣域經(jīng)濟決策智能化的基礎設施,依托企業(yè)大數(shù)據(jù)、投資大數(shù)據(jù)，人流大數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)的融合和多維展示，協(xié)助縣域政府多維度、全視角評估區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與潛力，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精準合作招商、經(jīng)濟治理決策，實現(xiàn)有據(jù)可依地精準施政，推動數(shù)據(jù)智能下的縣域經(jīng)濟“一盤棋”謀劃。
隨著新基建的加快落地，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的逐步縮小，數(shù)字化將賦能縣域生產(chǎn)要素全面升級，推動縣域數(shù)字生態(tài)逐步完善。數(shù)字縣域，將繪就一幅鄉(xiāng)村振興與縣域高質量發(fā)展的全新圖景!（作者為阿里云研究院戰(zhàn)略總監(jiān) 陳雪琴）
