基礎(chǔ)研究是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升基礎(chǔ)研究能力是加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的必經(jīng)之路，提高基礎(chǔ)研究水平是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“法寶”。
在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)和中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以只爭朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域奮勇爭先。”“要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，已成為決定一個(gè)國家和民族科技發(fā)展水平和能力的關(guān)鍵的核心組件，也已成為當(dāng)前全面提升我國源頭創(chuàng)新能力、社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求和歷史選擇。我們要在準(zhǔn)確把握原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的內(nèi)涵、特征、規(guī)律、趨向的基礎(chǔ)上，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，以實(shí)現(xiàn)在新的領(lǐng)域、新的行業(yè)、新的體系方面不斷開拓、革新、創(chuàng)造。
提升基礎(chǔ)研究能力和水平
基礎(chǔ)研究是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升基礎(chǔ)研究能力是加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的必經(jīng)之路，提高基礎(chǔ)研究水平是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“法寶”。
基礎(chǔ)研究的根基在于投入。完善、優(yōu)化、健全基礎(chǔ)研究投入機(jī)制是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的根本，也是提高全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入力度的支柱。穩(wěn)定增加中央和地方基礎(chǔ)研究財(cái)政資金支出是關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠是關(guān)節(jié)，共同設(shè)立基礎(chǔ)研究基金是保障。
基礎(chǔ)研究的導(dǎo)向在于需求?？萍脊リP(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鎖定最緊急、最緊迫的問題。在瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，緊盯其重點(diǎn)、難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，下大力氣、花苦功夫、持之以恒，攻克“卡脖子”技術(shù)。一方面，重點(diǎn)面向石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等領(lǐng)域持續(xù)突破，推動(dòng)由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。另一方面，重點(diǎn)面向藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域加快突破，為保障人民生命健康安全提供更為堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
基礎(chǔ)研究的布局在于前沿。一方面強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域的創(chuàng)新能力建設(shè)，以未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，前瞻性部署戰(zhàn)略性、儲備性、創(chuàng)新性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。另一方面加快5G技術(shù)、融合通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云存儲技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息通訊技術(shù)部署和應(yīng)用速度，為攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)提供重要設(shè)施保障。
推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置科技資源的重要載體和表現(xiàn)形式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合是優(yōu)化科技資源市場化配置的重要方式，也是提高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化水平的前提條件。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位是推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要發(fā)揮財(cái)政科技資金、稅收優(yōu)惠減免等的積極作用，支持中小企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金流向中小企業(yè)和龍頭企業(yè)，有效解決其面臨的融資難題，為高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的基礎(chǔ)研發(fā)活動(dòng)提供資金保障。此外，還要在培育企業(yè)創(chuàng)新思維、鼓勵(lì)企業(yè)走差異化創(chuàng)新道路、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善競爭合作機(jī)制等方面發(fā)力，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
打造創(chuàng)新聯(lián)合體。一方面，要著力推進(jìn)組織制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、科研評價(jià)機(jī)制等的落實(shí)和完善，加快“雙一流”高校建設(shè)和科研院所建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)形成重大科技突破策源地。另一方面，要加快重大源頭科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)形成聯(lián)合創(chuàng)新體系。重點(diǎn)布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等主要源頭科技創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新，生物制藥技術(shù)創(chuàng)新，超級計(jì)算與高性能計(jì)算創(chuàng)新，新一代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)創(chuàng)新等領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐的多元?jiǎng)?chuàng)新主體作用，打造共性技術(shù)供給體系。
強(qiáng)化多學(xué)科融合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要大力加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。”因此要在瞄準(zhǔn)現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新理科、新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)不斷升級，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科在理論上的融合。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大科技工作者下沉一線，將專業(yè)技能和專業(yè)知識應(yīng)用至基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)多學(xué)科在應(yīng)用上的融合。
提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效
促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效是實(shí)現(xiàn)從資源稟賦到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必經(jīng)之路。應(yīng)強(qiáng)化理論和實(shí)踐檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、培育技術(shù)成果交易平臺、增強(qiáng)科技資源共享服務(wù)，著力促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
強(qiáng)化理論和實(shí)踐檢驗(yàn)。堅(jiān)持“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則，是攻克“卡脖子”技術(shù)難題的關(guān)鍵；強(qiáng)化理論驗(yàn)證和中試環(huán)節(jié)，是解決基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難的根本方法。應(yīng)增加項(xiàng)目后期資助力度，提升理論驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高試驗(yàn)樣品精確度和準(zhǔn)確度，完善理論檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、應(yīng)用化，從而實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍。同時(shí)，應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)投資方，運(yùn)用市場的力量強(qiáng)化中試環(huán)節(jié)，強(qiáng)化同企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行交流合作，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合。
培育技術(shù)成果交易平臺。依托線上線下的交易方式，靈活對接需求方與供給方，打造科技成果技術(shù)交易平臺和創(chuàng)新服務(wù)推廣應(yīng)用平臺。引進(jìn)、培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、國際化的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)新平臺，造就一批集成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、創(chuàng)新服務(wù)等于一體的成果轉(zhuǎn)化交易平臺，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新多方面功能有機(jī)融合發(fā)展以及創(chuàng)新資源由粗放分散到共享共用。
增強(qiáng)科技資源共享服務(wù)。一方面要加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新。”因此要依據(jù)地區(qū)科技創(chuàng)新資源稟賦條件，面向培育地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選取市場前景廣闊、科研基礎(chǔ)扎實(shí)、儀器設(shè)備齊全、人才儲備雄厚以及產(chǎn)業(yè)配套完善的行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)設(shè)計(jì)平臺、公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺創(chuàng)建，推動(dòng)專業(yè)性行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺快速落地。另一方面要加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，整合、集成、運(yùn)算政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、市場所擁有的科技信息資源，加快建設(shè)科技信息資源共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)一站式科技數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)。應(yīng)強(qiáng)化地區(qū)與國家專利數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，暢通專利技術(shù)協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)；全面構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境和知識服務(wù)需求的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)。
（任曉剛系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員;張惠娜系北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員）
