“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”在雙循環(huán)新發(fā)展格局中處于中心地位，是我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和內(nèi)生穩(wěn)定性的必然選擇，具有戰(zhàn)略意義上長(zhǎng)期性。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，國(guó)內(nèi)大循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位都將持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正不斷激活消費(fèi)新市場(chǎng)、帶動(dòng)供給側(cè)升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。
數(shù)字化是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要途徑
黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)能否暢通的關(guān)鍵。
2021年以來(lái)，浙江、上海在全國(guó)率先提出了省域?qū)用娴臄?shù)字化改革方案，即統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程各方面，對(duì)治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，從整體上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同。
針對(duì)行政體制因素導(dǎo)致的碎片化市場(chǎng)問(wèn)題。數(shù)字消費(fèi)活動(dòng)的無(wú)地域性使其“天然”能夠打破區(qū)際間壁壘，推動(dòng)高質(zhì)量國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成、加速內(nèi)外貿(mào)一體化，進(jìn)而引領(lǐng)傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。
針對(duì)龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需匹配問(wèn)題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)和商業(yè)模式，將顯著提高供需匹配水平和效率，不僅能更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，也能更有效引導(dǎo)組織企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定問(wèn)題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能，不僅可以大幅提升供應(yīng)鏈敏捷性，還可以提升供應(yīng)鏈智能化水平，提前預(yù)警斷鏈風(fēng)險(xiǎn)、搜尋替代方案，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性和靈活性。
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和普及，為我們以技術(shù)方式打破各類(lèi)阻礙，建設(shè)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”市場(chǎng)體系，提供了新的解決思路。“十四五”時(shí)期，我國(guó)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高流通效率、建好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)有很大空間。
以數(shù)字化改革暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策議程
為實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化改革暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)這一重要目標(biāo)，可循序漸進(jìn)開(kāi)展以下四項(xiàng)工作。
以系統(tǒng)化思維規(guī)劃數(shù)字化改革。數(shù)字化改革不是個(gè)別部門(mén)的工作，事關(guān)工作全局?？山y(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化思維，圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)，率先推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通工作的業(yè)務(wù)流程再造和部門(mén)關(guān)系重塑，構(gòu)建國(guó)內(nèi)流通的數(shù)據(jù)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，為提升數(shù)字治理能力搭建好基礎(chǔ)架構(gòu)。
以專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)數(shù)字化改革。相對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域，當(dāng)前內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)少，缺乏基于數(shù)據(jù)的深度分析。因此綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，提升商務(wù)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通的治理效能具有緊迫性，前期要大力推動(dòng)內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)工作的“用數(shù)據(jù)對(duì)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。如在步行街改造提升這一重點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，就可與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用電子圍欄獲取商家經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，利用攝像頭獲取客流量數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)絡(luò)輿情信息獲取口碑?dāng)?shù)據(jù)，從而對(duì)總體工作績(jī)效和各地工作績(jī)效進(jìn)行比較全面即時(shí)的評(píng)估，為后續(xù)精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的供應(yīng)鏈安全問(wèn)題也可采取類(lèi)似思路，進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和智能輔助決策。
以數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)推進(jìn)數(shù)字化改革。數(shù)據(jù)中臺(tái)是整個(gè)數(shù)字系統(tǒng)的智慧大腦，也是政府提升數(shù)字化能力的關(guān)鍵，它通過(guò)匯集各類(lèi)一線(xiàn)數(shù)據(jù)和信息完成數(shù)據(jù)分析，為各類(lèi)前臺(tái)業(yè)務(wù)提供全面快速的信息服務(wù)?？稍诂F(xiàn)有數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上組建數(shù)據(jù)中臺(tái)。一是在現(xiàn)有信息報(bào)送系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各地系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，重點(diǎn)拓寬國(guó)內(nèi)貿(mào)易、國(guó)內(nèi)消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，大幅度提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取量。二是建立輿情分析中心，主動(dòng)采集各類(lèi)市場(chǎng)信息，運(yùn)用自然語(yǔ)義分析、文本挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等工具更全面匯聚國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。三是在數(shù)據(jù)處理和使用方面，建設(shè)安全可控的大數(shù)據(jù)池，根據(jù)一定規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成若干個(gè)可靠、完整的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)池。四是定制應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)各部門(mén)和地方系統(tǒng)實(shí)際工作場(chǎng)景需要，定制開(kāi)發(fā)專(zhuān)用程序和操作界面，提供豐富精準(zhǔn)決策支持服務(wù)。
以壯大數(shù)字消費(fèi)呈現(xiàn)數(shù)字化改革成效。數(shù)字消費(fèi)主要包括電商購(gòu)物和數(shù)字服務(wù)消費(fèi)。2020年，全國(guó)網(wǎng)上零售額11.76萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.9%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.76萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.9%，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，搜索引擎、社交媒體、云計(jì)算、數(shù)字支付等技術(shù)手段，驅(qū)動(dòng)在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線(xiàn)娛樂(lè)等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字消費(fèi)將繼續(xù)保持快于GDP和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速。為釋放國(guó)內(nèi)數(shù)字消費(fèi)潛能，可在以下方面發(fā)力。一是圍繞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，在教育、閱讀、咨詢(xún)、游戲、視頻、音樂(lè)等線(xiàn)上內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是持續(xù)優(yōu)化電商行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)電商與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群、跨境電商融合發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商平臺(tái)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向商品品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，快遞物流提升配送時(shí)效和服務(wù)體驗(yàn)。三是推動(dòng)電商平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)電商平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，挖掘需求側(cè)的細(xì)分市場(chǎng)特征、提高供給側(cè)的柔性生產(chǎn)能力，做好供需對(duì)接，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷行為。四是深挖“下沉市場(chǎng)”數(shù)字消費(fèi)潛力，將擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)列入加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，支持商業(yè)企業(yè)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行軟硬件升級(jí)，因地制宜推廣“線(xiàn)上推廣、交易+線(xiàn)下體驗(yàn)、服務(wù)”模式，提升農(nóng)村電商配送及服務(wù)水平。
（作者系浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)）
