黨的十八大以來，經(jīng)過8年多的持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，貧困地區(qū)落后面貌根本改變，消除了絕對貧困。消除絕對貧困之后，關(guān)鍵要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。近日，課題組赴重慶市石柱縣中益鄉(xiāng)就如何推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題進行專題調(diào)研。該鄉(xiāng)在融創(chuàng)中國的助力下，探索走出一條“黨建引領(lǐng)、人才培育、產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、綠色發(fā)展”為一體的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。
脫貧摘帽不是終點，需要與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是具有辯證關(guān)系的統(tǒng)一體，既相互矛盾，又相互統(tǒng)一。兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，可以從三個維度加以理解。
第一個維度：脫貧攻堅重在消除絕對貧困，鄉(xiāng)村振興重在解決相對貧困。脫貧攻堅瞄準的是貧困地區(qū)及該地區(qū)的建檔立卡戶、低保戶等，政策的目標是使這些人口能夠?qū)崿F(xiàn)“兩不愁三保障”。我國實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略意在消除部分人口的生存貧困問題，即這部分人口的收入無法滿足生存需要的絕對貧困問題。而鄉(xiāng)村振興則是要解決全國性的“三農(nóng)”問題，意在到2035年我國要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到本世紀中葉全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二個維度：脫貧攻堅是基礎(chǔ)工程，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略目標。脫貧攻堅立足于實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，著眼于貧困人口的生存問題，著眼于補上“短板”，屬于基礎(chǔ)工程。而鄉(xiāng)村振興則是在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標，這是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略，屬于高層次的戰(zhàn)略安排。沒有脫貧攻堅的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興也就成了無源之水、無本之木。
第三個維度：鄉(xiāng)村振興能夠激發(fā)脫貧之后的動能與鞏固成效。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是辯證統(tǒng)一的。課題組在重慶等農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于原來屬于連片特困地區(qū)而言，尤其是對于新近脫貧的鄉(xiāng)村來說，雖然已整體上擺脫貧困了，但這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)還存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。比如，課題組在重慶東部地區(qū)的一個鄉(xiāng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該地的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要還是集中于農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、茶葉等“初加工”“粗加工”，高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鮮能見到。此外，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村治理體系還比較薄弱，容易出現(xiàn)脫貧后又返貧的問題。因此，亟需依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為部分地區(qū)脫貧之后提供新發(fā)展動能，鞏固脫貧成效。
融創(chuàng)用實際行動助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
脫貧攻堅是第一個百年奮斗目標的內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興是第二個百年奮斗目標的內(nèi)容。融創(chuàng)用實際行動探索并助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將兩者的辯證關(guān)系有機地統(tǒng)一起來。
承擔國家使命和社會責任。作為“美好城市共建者”，融創(chuàng)通過公益行動，匯聚多方力量，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進人與自然、人與社會的可持續(xù)發(fā)展。截至2020年12月，融創(chuàng)已深度參與了貴州省雷山縣龍?zhí)链?、重慶市中益鄉(xiāng)、云南省廣南縣等13省市21個貧困村的脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興，助力超過40000戶建檔立卡貧困戶打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。融創(chuàng)作為一個頭部企業(yè)去助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯了該企業(yè)對民族懷有崇高使命感和強烈責任感，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起。
探索國家鄉(xiāng)村振興示范樣本打造。鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，不只是靠鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興。中國經(jīng)濟過去40多年的高速發(fā)展，得益于兩個最重要的“輪子”，一個是工業(yè)化，另一個是城鎮(zhèn)化。融創(chuàng)正是在國家城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中成長起來的頭部企業(yè)，無疑得益于中國經(jīng)濟高速增長的城市化“紅利”。在新時代，當然需要融創(chuàng)更好地去參與和助力。這種參與，是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)互動層面之下進行的。該企業(yè)扎根重慶18年，為重慶的城市化發(fā)展作出了應有的貢獻，并力圖在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、在脫貧攻堅基礎(chǔ)上助力鄉(xiāng)村振興的道路上越走越寬，越走越深。從城市到鄉(xiāng)村，從城市建設(shè)到精準扶貧、鄉(xiāng)村振興，融創(chuàng)希望用實際行動高度踐行一個企業(yè)公民的責任，不斷探索和實踐，助力把重慶市中益鄉(xiāng)打造成國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范樣本。
踐行以人民為中心的初心和使命。融創(chuàng)公益基金會是融創(chuàng)集團助力國家戰(zhàn)略的重要平臺。該基金會于2018年正式成立，將企業(yè)公益從單一捐贈、救濟，向復合、可持續(xù)生長的產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶智升級，努力為社會創(chuàng)造更長遠的價值。融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興計劃是一項由文旅切入，集產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、教育扶智、人才培養(yǎng)、社區(qū)營造和消費扶貧為一體的綜合立體扶貧方案。融創(chuàng)在尊重鄉(xiāng)村原始風貌的前提下，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)村民內(nèi)生動力，建立可持續(xù)發(fā)展模式，致力打造城鄉(xiāng)交融的美好生活方式及鄉(xiāng)村振興樣本。融創(chuàng)依托公益基金會，通過深度調(diào)研，找準鄉(xiāng)村發(fā)展需求，發(fā)揮企業(yè)自身資源優(yōu)勢，正努力探索和幫助西部鄉(xiāng)村走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，真正踐行以人民為中心的初心和使命。
助力中益鄉(xiāng)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式
重慶市石柱縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)，貧困狀況兼具“集中連片”“少數(shù)民族聚居地區(qū)”貧困共性。中益鄉(xiāng)距石柱縣城40公里，轄區(qū)面積160.5平方公里，平均海拔高度1000米左右，轄7個行政村34個組，戶籍人口3013戶8227人。2017年，該鄉(xiāng)建檔立卡貧困對象539戶1845人，全鄉(xiāng)貧困人口占比達到22.4%。2017年8月，重慶市委、市政府將中益鄉(xiāng)確定為全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
2020年8月國家脫貧攻堅普查結(jié)果顯示，該鄉(xiāng)所有貧困群眾都已全部達到現(xiàn)行脫貧標準。中益鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，貫徹市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，同時在融創(chuàng)的幫助下，按時打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，走出了一條以“黨建引領(lǐng)、人才培育、產(chǎn)業(yè)帶動、文化激活、綠色發(fā)展”為一體的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。融創(chuàng)助力重慶市中益鄉(xiāng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的做法，具體有以下幾個方面。
實現(xiàn)單向扶貧向組織振興升級。鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興，離不開黨建引領(lǐng)，而黨建引領(lǐng)需要組織振興。融創(chuàng)在幫扶中益鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧攻堅過程中，努力推動幫扶內(nèi)容的多樣化、幫扶層次的立體化、幫扶機制的科學化，共同保持幫扶關(guān)系的常態(tài)長效。融創(chuàng)與中益鄉(xiāng)黨委及各個村支部建立了良好的互動機制，通過建立定期走訪制度，強化畢茲卡里、中華蜜蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿等項目后續(xù)運營，帶動中益鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收致富。清華大學繼續(xù)教育學院、重慶市委組織部、重慶市委黨校（行政學院）“石柱縣鞏固拓展脫貧攻堅成果實踐教學基地”將在中益鄉(xiāng)掛牌，這將有助于發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部黨組織發(fā)展帶動能力。
實現(xiàn)人才扶貧向人才振興升級。融創(chuàng)投入6000余萬元專項資金，助力中益鄉(xiāng)創(chuàng)辦了初心學院，并聯(lián)合清華大學以該學院為陣地，打造清華大學鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠程教學站、清華大學思政課實踐教學基地。初心學院在清華大學繼續(xù)教育學院的幫助和支持下，舉辦面向黨政干部、企業(yè)管理者的高層次教育培訓，助力國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地。清華大學鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠程教學站將面向本地中小學師生提供同步清華的教育培訓課程（科普課），為當?shù)卮迕耖_展政策學習、科學種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等課程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引更多社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。融創(chuàng)將進一步積極探索，為清華大學等知名高校中有理想有情懷并立志致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的畢業(yè)生，提供廣闊的平臺和空間，為鄉(xiāng)村人才振興助一臂之力。此外，融創(chuàng)邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域知名專家做相關(guān)課題研究，并立足中益鄉(xiāng)，觀察、深化、研討、總結(jié)、推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興綜合改革的經(jīng)驗做法。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺升級。中益鄉(xiāng)山清水秀，具有獨特土家民俗文化和豐富的山水特色資源、鄉(xiāng)村旅游資源。融創(chuàng)幫助中益鄉(xiāng)村集體和農(nóng)戶更好地利用閑置房屋和宅基地開展聯(lián)營，發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)，并打造了伴鄉(xiāng)原宿等民宿項目，通過對當?shù)貍鹘y(tǒng)古建筑的復原，傳承中益土家文化和鄉(xiāng)村文化，并賦予現(xiàn)代生活功能，將它打造成文化民宿體驗目的地，通過標志性亮點產(chǎn)業(yè)項目，帶動周邊旅游市場，助力村民實現(xiàn)從“安居”到“樂業(yè)”的轉(zhuǎn)變。融創(chuàng)發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“中華蜜蜂谷”項目，整合當?shù)噩F(xiàn)有中蜂產(chǎn)業(yè)，以“原鄉(xiāng)溪谷生態(tài)保護”、“鄉(xiāng)村在地文化渲染”、“旅游產(chǎn)業(yè)自然喚醒”為設(shè)計理念，對老舊房屋、6公里景觀谷地進行了修葺改造，以初心小院、蜜蜂溪谷、甜心荷景、蜜樂園、偏巖壩、紅心林六個景觀點，打造紅色旅游路線和文化民宿體驗目的地，搭建蜂蜜、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷平臺，促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
實現(xiàn)文化扶貧向文化振興升級。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。融創(chuàng)在中益鄉(xiāng)開發(fā)了畢茲卡里等項目，推動該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從文化扶貧向文化振興轉(zhuǎn)變。該項目位于中益鄉(xiāng)全興村，建筑面積約5051平方米，以錦鯉為設(shè)計源點，打造非遺文化活化地，并聯(lián)合清華大學美術(shù)學院，探索鄉(xiāng)村文化與文旅產(chǎn)業(yè)振興新模式。項目通過土家文化的現(xiàn)代化表達，與空間、商業(yè)、演藝結(jié)合，實現(xiàn)土家文化的活化。整體形成以土家文化為基底，以文創(chuàng)街區(qū)為載體，以網(wǎng)紅建筑、沉浸式演藝、文化振興為差異化特色引擎的文創(chuàng)風情街區(qū)、人文旅游驛站，打造文化振興助推鄉(xiāng)村旅游的新標桿。
實現(xiàn)生態(tài)扶貧向生態(tài)振興升級。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要保障。中益鄉(xiāng)具有十分優(yōu)越的生態(tài)條件，放眼望去，滿目綠水青山。但如何把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)扶貧向生態(tài)振興升級，這是一道難題。融創(chuàng)借助中益鄉(xiāng)天然生態(tài)優(yōu)勢，將這種生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟價值、社會價值的典范。比如，融創(chuàng)參與了中益鄉(xiāng)初心小院景觀提升，充分運用當?shù)剞r(nóng)家特色，演繹原汁原味的原生農(nóng)家氛圍，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
此外，融創(chuàng)與中益鄉(xiāng)基于不斷完善、共同發(fā)展的原則，以推進組織振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興“五個振興”為著力點，助力中益鄉(xiāng)形成穩(wěn)定脫貧長效機制。未來，融創(chuàng)將支持中益鄉(xiāng)開展好項目后續(xù)運營，充分發(fā)揮帶動群眾持續(xù)增收致富作用，并利用技術(shù)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢以及業(yè)主資源優(yōu)勢，通過引進產(chǎn)業(yè)合作項目、支持農(nóng)特文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、聯(lián)動業(yè)主導入游客群體等方式，助力中益鄉(xiāng)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
政企校聯(lián)動助力中益鄉(xiāng)的積極探索，提供了有益啟示
脫貧攻堅是基礎(chǔ)工程，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略目標。我們可以看到，融創(chuàng)助力中益鄉(xiāng)打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，做了積極探索。有益啟示有以下四個方面。
堅持黨對工作的全面領(lǐng)導。內(nèi)因決定外因。融創(chuàng)助力中益鄉(xiāng)的脫貧攻堅全過程以及如何實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，作了很大貢獻，但起決定性作用的還是上級黨委的堅強領(lǐng)導及中益鄉(xiāng)人民自身的努力。無論是從上級領(lǐng)導高位推動到基層干部狠抓落實，還是從規(guī)劃組織到政策措施保障，都充分體現(xiàn)了黨的堅強領(lǐng)導的決定性作用。正是有了黨的領(lǐng)導，才能迅速凝聚強大攻堅合力，才能在復雜困難的局面中找到最科學最精準最有效的“招數(shù)”，才能在有限時間內(nèi)解決“老大難”、啃下“硬骨頭”。中益鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，不管是在脫貧攻堅階段還是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，都堅決貫徹重慶市委、市政府，石柱縣委、縣政府的決策部署，這是其取得成功的最重要保障和最根本經(jīng)驗。
善于調(diào)動社會資本和社會力量。中益鄉(xiāng)引進融創(chuàng)等社會資本，引入清華大學等國內(nèi)高校力量，最大限度地整合了社會資源，這為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提供了重要保障。融創(chuàng)作為中國頭部企業(yè)之一，積極承擔社會責任，發(fā)揮了社會資本的公民企業(yè)作用。融創(chuàng)的幫扶模式，擺脫了單純的捐錢或捐物，而是通過引進國內(nèi)頂尖高校等資源，實現(xiàn)從“硬件”到“軟件”全方位、全領(lǐng)域幫扶。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。中益鄉(xiāng)清醒認識到產(chǎn)業(yè)薄弱是群眾增收致富的最大難題，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須積極果斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中益鄉(xiāng)在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，在融創(chuàng)的助力下，通過學好兩山理論，走好“兩化路”，因地制宜發(fā)展中蜂、中藥材、民宿旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為村集體經(jīng)濟組織和脫貧群眾邁向致富提供了有力保障。石柱縣委書記蹇澤西講道：“融創(chuàng)1.35億的務(wù)實投入，4個幫扶項目為全力推進中益鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興，提供了堅實的基礎(chǔ)。”融創(chuàng)在中益鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的初心學院、畢茲卡里、中華蜜蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿等項目，正是助力該鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。
激發(fā)群眾自身的內(nèi)生動力。千百年來，中益人民由于土地貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素制約，飽受貧困困擾。不管是在脫貧攻堅階段，還是在鄉(xiāng)村振興階段，中益人民始終發(fā)揚“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的奮斗精神，為建設(shè)美好生活提供了內(nèi)生動力。事實上，每個人都有回歸田園的鄉(xiāng)愁之心，中益鄉(xiāng)為城市人提供回歸鄉(xiāng)村的文化溯源，包括建筑文化、非遺手藝、在地文化、鄉(xiāng)村美學，等等，這正是基于群眾自身的偉大創(chuàng)造。黨的好政策更是徹底激發(fā)了中益人民對美好生活的向往，廣大群眾自力更生發(fā)展的勁頭更足，主人翁的意識更強。正是因為有群眾的自力更生、辛勤奮斗，中益鄉(xiāng)才能高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并更好地邁向鄉(xiāng)村振興、邁向第二個百年奮斗目標?。ㄖ苘S輝 公丕宏 王瀚鋒 徐田華 葛寶森）
