構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。在此過程中，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中存在的“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈對國內(nèi)大循環(huán)的支撐能力，尤為重要。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。同時，我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢獨(dú)具。還要看到，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡等挑戰(zhàn)，加之全球疫情仍在持續(xù)演變，我國產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不優(yōu)不強(qiáng)的問題愈加凸顯。在此背景下，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力更顯重要和緊迫。
當(dāng)前，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國際競爭日益加劇，我國產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中的一些風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，存在部分核心零部件及重要材料供應(yīng)緊張、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域國際合作空間被壓縮、傳統(tǒng)出口產(chǎn)品遭遇經(jīng)貿(mào)摩擦等問題，這也暴露出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作存在一些“短板”。
比如，鏈主型企業(yè)、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)等是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵中樞，但我國缺少能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的鏈主型企業(yè)。近年來，國內(nèi)一些平臺型企業(yè)快速成長，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)上起到了積極作用，但其在資源整合、業(yè)態(tài)模式等方面還處于探索的過程中，存在互相模仿、重復(fù)建設(shè)等問題。
又如，一些地方和企業(yè)鏈群存在封閉發(fā)展的傾向。部分地區(qū)不顧自身發(fā)展條件，競相提出自建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，提出打通從科技創(chuàng)新到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用全過程的目標(biāo)。還有許多企業(yè)各自推進(jìn)建設(shè)自我主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這種鏈群封閉發(fā)展，有可能導(dǎo)致過度競爭、市場碎片化等問題，也不利于構(gòu)建鏈群協(xié)作體系和良好的競爭生態(tài)。
再如，本土企業(yè)在產(chǎn)品供需互動、技術(shù)合作開發(fā)、新品推廣應(yīng)用等方面存在明顯不足，國內(nèi)自主建鏈任務(wù)重、成本高、難度大。由于深度融入全球分工體系，部分國內(nèi)企業(yè)與國外零部件供應(yīng)商、品牌運(yùn)營商、終端零售商等合作緊密，這在一定程度上削弱了國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)間的相互銜接，“有產(chǎn)業(yè)缺關(guān)聯(lián)”“有企業(yè)弱協(xié)作”的現(xiàn)象比較突出。
對此，我們需在堅(jiān)持做好國際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的同時，關(guān)注和加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，不斷強(qiáng)化內(nèi)生自主的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。這既是大力推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑，也是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈并增強(qiáng)其韌性的關(guān)鍵一環(huán)。為此，需要深化國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、環(huán)節(jié)間的技術(shù)、產(chǎn)品與市場的聯(lián)系，積極推動建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效協(xié)作，為提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平打好基礎(chǔ)。
一是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立和加強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，彌合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的“斷點(diǎn)”，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展、深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)新技術(shù)對制造業(yè)滲透的深度和廣度。通過融合發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品和市場上的協(xié)作聯(lián)動，形成制造衍生服務(wù)、服務(wù)支撐制造的良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與鏈條結(jié)構(gòu)重塑，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的暢通循環(huán)能力和韌性。
二是加快培育建鏈關(guān)鍵企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)系緊密、層級有序、治理高效的現(xiàn)代企業(yè)群落是一個重要抓手。需大力培育鏈主型企業(yè)，推動制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢和提升發(fā)展能級，引領(lǐng)帶動本土企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把國內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作、融合發(fā)展的架構(gòu)搭建起來；以更大力度支持共性技術(shù)平臺、基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)軟件企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，緩解“卡脖子”瓶頸約束；發(fā)揮平臺的要素聚合、資源交換和優(yōu)化配置作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后側(cè)、內(nèi)外圍的耦合發(fā)展水平。
三是鼓勵各地區(qū)協(xié)作共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、共建高水平鏈群，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的重要方向。重點(diǎn)可考慮引導(dǎo)各地區(qū)協(xié)同共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，在汽車裝備、電子信息、基礎(chǔ)材料、輕工紡織等領(lǐng)域建設(shè)一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群；加快東部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營、系統(tǒng)集成、增值服務(wù)等高端領(lǐng)域延伸，鼓勵中西部地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)技能人才優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)配套條件，厚植承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)；聚焦電子信息、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同合作，同時也要防止各地一哄而上、重復(fù)建設(shè)。
四是為創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景和升級迭代的市場空間。更大力度推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加大對首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度；鼓勵瞄準(zhǔn)“卡脖子”領(lǐng)域和斷鏈環(huán)節(jié)、符合轉(zhuǎn)型升級方向的產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品采購對接平臺，支持企業(yè)互相認(rèn)購采購，促進(jìn)供需對接、產(chǎn)銷銜接；提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證水平，建立具有高認(rèn)可度的試驗(yàn)驗(yàn)證評價體系；等等。
五是積極構(gòu)建更加多元的全球產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與東南亞、南亞的合作，推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈外延拓展，加快構(gòu)建更加安全穩(wěn)定、更具彈性的國際生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。面向“一帶一路”沿線國家和周邊市場，推動制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)協(xié)同“走出去”，不斷拓展中國制造的增值空間和整體優(yōu)勢，不斷提升中國服務(wù)的質(zhì)量效率和水平能級。
（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）
