共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會順應(yīng)新發(fā)展趨勢，結(jié)合新發(fā)展理念，針對人民對美好生活的新期待，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”確立為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一。作為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，收入分配制度改革是影響共同富裕的重要因素。收入分配問題關(guān)系著人民群眾的切身利益與我國發(fā)展的穩(wěn)定性，堅持走共同富裕之路，必須完善收入分配制度，兼顧收入分配的公平與效率。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、創(chuàng)新能力、綜合國力都取得了巨大的進步，尤其是2020年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。在取得重大歷史成就的同時，我們必須意識到，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一社會主要矛盾依舊十分突出。數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基尼系數(shù)穩(wěn)步下降但依舊長期高于0.4，我們?nèi)约缲撝L期解決相對貧困的重要歷史使命。
隨著小康社會的全面建成，我們應(yīng)邁出促進全體人民共同富裕的穩(wěn)健步伐，把促進全體人民共同富裕作為發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。堅持走共同富裕之路，必須健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度，逐步消除影響共同富裕目標實現(xiàn)的各類障礙，通過深化改革收入分配制度，實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，縮小收入分配差距，提高人民收入水平，最終實現(xiàn)共同富裕。
深化收入分配制度改革，要提高中等收入群體占比，使收入分配從“金字塔”型向“橄欖”型轉(zhuǎn)變。中等收入群體占總?cè)藬?shù)的比重對于改善收入分配、促進共同富裕具有重要意義。中等收入群體的擴大，代表著居民普遍收入水平的提高、消費能力的增強。在堅持我國基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，提高中等收入群體的占比，適應(yīng)基本國情，符合我國社會發(fā)展的基本規(guī)律。要堅持以按勞分配為主體，健全工資增長機制，提高最低工資標準，促進勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高；堅持多種分配方式并存，結(jié)合當前我國的基本國情與社會的主要矛盾，完善再分配機制，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，合理分配“蛋糕”，擴大中等收入群體，增強社會的團結(jié)與凝聚力。
深化收入分配制度改革，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)收入與消費相互促進的良性循環(huán)。從收入角度看，我國高收入群體主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)部門和地產(chǎn)金融等行業(yè)，這些部門的高增長得益于相關(guān)政策，而非取決于創(chuàng)新力的提高與生產(chǎn)能力的增強。中央財經(jīng)委員會第十次會議提出，要加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入分配不利于消費的可持續(xù)增長。我國正在逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，其中消費在推動國內(nèi)大循環(huán)中的作用在不斷提高。2019年，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了57.8%，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。但在新冠肺炎疫情的沖擊下，服務(wù)行業(yè)遭受重挫，居民消費能力受到打擊。除此之外，房價的高速增長對消費能力的提升產(chǎn)生了擠出效應(yīng)與抑制作用。因此，我國需加速推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,清除市場壁壘，完善市場價格決定機制，進一步提高資源配置效率和公平性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；平穩(wěn)調(diào)控房價，引導(dǎo)居民合理投資。通過創(chuàng)新與開放，擴大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)資金流向；通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入分配，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強消費能力，實現(xiàn)良性循環(huán)，最終實現(xiàn)共同富裕。
深化收入分配制度改革，要加大稅收調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮稅收對再分配的調(diào)節(jié)作用。我國個人所得稅的收入規(guī)模遠低于流轉(zhuǎn)稅，平均有效稅率和稅收收入占比與發(fā)達國家相比差距較大，這是限制我國稅制收入分配效應(yīng)的重要因素。應(yīng)擴大低收入者免稅范圍或者擴大基本生活品低稅率范圍，提高個人所得稅費用扣除標準，減輕低收入者的稅收負擔；降低增值稅的累退性，促進收入分配公平，減少收入分配差距，充分發(fā)揮稅收在再分配中的作用。
深化收入分配制度改革，要適應(yīng)我國基本經(jīng)濟制度，完善社會保障制度，提高人民的安全感與幸福感。當前，在中國市場經(jīng)濟體制改革進程中，生產(chǎn)要素的市場化改革相對緩慢，政府對生產(chǎn)要素的配置和定價依舊具有較大的干預(yù)力度與影響力，導(dǎo)致要素市場行政性壟斷因素廣泛存在，具有扭曲生產(chǎn)要素市場的風險。這些問題會導(dǎo)致要素配置不合理，對收入分配產(chǎn)生消極影響。深化要素配置的市場化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于打破壟斷和市場扭曲，建立規(guī)范的勞動力市場，減少從業(yè)人員與管理人員之間的收入差距。將收入分配制度改革與社會保障制度改革相結(jié)合，完善就業(yè)與失業(yè)保障措施，加快推進養(yǎng)老保險制度改革、醫(yī)療保障制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，有助于切實提升居民的安全感、獲得感和幸福感。
作者：陳福中（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任、國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)系主任、副教授）；余迪（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院博士研究生）
【本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“新時代國有企業(yè)混合所有制改革的理論與對策研究”（批準號：19LLLJB037）的階段性成果?！?/p>
