【摘要】“上有所好，下必甚焉”現(xiàn)象是官僚主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，一定程度上存在于官場。這一不良現(xiàn)象破壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣以及黨群關(guān)系，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生源于受“官本位”思想影響、權(quán)力依附關(guān)系存在以及群眾效仿心態(tài)。慎防這一現(xiàn)象需要樹立正確權(quán)力觀、形成監(jiān)督制約機(jī)制以及營造良好社會風(fēng)氣。
【關(guān)鍵詞】黨風(fēng) 社會風(fēng)氣 黨群關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)干部【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
“上有所好，下必甚焉”出自《禮記·緇衣》?，F(xiàn)在通常指的是上級領(lǐng)導(dǎo)干部有什么喜好，下級或百姓就更加喜好，指社會上的上行下效現(xiàn)象。治國理政，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。《之江新語》一書中有這樣一段話：“風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著本人的品行和形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風(fēng)氣的形成、對大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有‘上行下效’的示范功能。”作為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要“不畏浮云遮望眼”，作為下屬、群眾要“擇其善者而從之”。反之，一味投其所好、溜須拍馬，將導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，違反黨紀(jì)國法、污染政治生態(tài)。這種舊時(shí)官場陋習(xí)，一度沉渣泛起，貽害無窮。為此，必須高度重視，有效防范和及時(shí)遏制。
“上有所好，下必甚焉”現(xiàn)象破壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣以及黨群關(guān)系
“上有所好”看似領(lǐng)導(dǎo)干部興趣愛好等小節(jié)小事，卻是關(guān)乎黨心民心的大事要事。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的“上有所好”容易被圍攻“圍獵”，下屬或群眾的“下必甚焉”容易捧殺官員、敗壞風(fēng)氣，影響黨的先進(jìn)性和純潔性，消解黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
破壞黨風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是單位、部門下屬的表率，也是群眾的模范，這種表率和模范作用體現(xiàn)在聽其言、觀其行上。“上有所好，下必甚焉”問題的直接根源在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接危害在于對黨風(fēng)、黨紀(jì)的破壞。少數(shù)基層干部為了謀取某一職位而對上級阿諛奉承，為了獲得某一利益而不把心思放在如何改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，而是想著領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好，滋生出給“表哥”送表、給“房叔”送房的現(xiàn)象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部頤指氣使，好大喜功，明知道是溜須拍馬仍照單全收，久而久之，習(xí)以為常。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部就是在這類“糖衣炮彈”中逐漸喪失自我、迷失方向。少數(shù)下屬以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部“愛好圈”“朋友圈”為榮，用盡渾身解數(shù)博得領(lǐng)導(dǎo)歡心，心思不在于為人民服務(wù)而在于為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，唯官唯上、趨炎附勢，滋生貪污腐敗。這種依托共同“興趣愛好”經(jīng)營起來的“小圈子”“小團(tuán)體”，特別容易導(dǎo)致任人唯親、任人唯“好”，嚴(yán)重?fù)p害“老黃牛”們的信心和干勁，從而破壞黨風(fēng)、政風(fēng)。
破壞社會風(fēng)氣。社會互動理論認(rèn)為，“表面上看似獨(dú)立的個(gè)人行為之間存在著明顯的相互影響，即獨(dú)立個(gè)體的行為在影響其周圍人群行為的同時(shí)，也將會受到周圍人群行為的影響。”黨風(fēng)連著民風(fēng)，黨風(fēng)是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份特殊性決定了其生活作風(fēng)并非個(gè)人私事，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會風(fēng)氣的走向具有重要影響。2020年7月，《平安經(jīng)》掀起了網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮，是“上有所好，下必甚焉”的典型案例?！睹献?middot;滕文公上》指出：“上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，風(fēng)也；小人之德，草也。草尚之風(fēng)，必偃。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，竟然能夠讓如此水準(zhǔn)的作品公開發(fā)行，并在當(dāng)?shù)毓賵?、文化圈引起一片歌頌贊揚(yáng)，既映射出了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的水平，更折射出了當(dāng)?shù)夭涣嫉墓賵鑫幕惋L(fēng)氣。
破壞黨群關(guān)系。為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政要回答的根本問題。習(xí)近平總書記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣和愛好，生活中言行上體現(xiàn)出來的態(tài)度絕非小事。個(gè)人有所喜好本是平?，F(xiàn)象，如果把握不好，這種興趣愛好便走向了異化。因興趣愛好結(jié)成的朋友圈，領(lǐng)導(dǎo)干部之間、上下級之間的關(guān)系看似走得更近了，卻逐漸走向脫離人民群眾的反面，“凝聚”了少數(shù)，失去了多數(shù)。
“上有所好，下必甚焉”現(xiàn)象源于受“官本位”思想影響、權(quán)力依附關(guān)系存在以及群眾效仿心態(tài)
“上有所好，下必甚焉” 現(xiàn)象的產(chǎn)生既有少數(shù)官員本身“官本位”思想作祟，也有下屬或群眾熱衷于借梯登高，迷戀權(quán)力依附，搞“立山頭”“拜山頭”的圈子文化，在這個(gè)過程中進(jìn)行利益輸送，開展非組織行為活動。
“官本位”思想作祟。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是堅(jiān)持權(quán)為民所用，而是權(quán)為我所用。少數(shù)下屬傾心于打聽領(lǐng)導(dǎo)的喜好，搜羅金錢金器、古玩瓷器、名人字畫等投其所好，變相地使興趣愛好變成利益輸送的媒介。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部來者不拒，低買高賣，“雅好”搖身一變成為了斂財(cái)工具。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，或主觀或客觀地放大個(gè)人喜好，究其根本在于“官本位”思想作祟，信奉“一人得道雞犬升天”的封建政治法則，無限放大或?yàn)E用手中權(quán)力，不知道手中權(quán)力源自哪里、手中權(quán)力用向何方，沒有厘清公與私的界限，沉醉于齊刷刷的點(diǎn)贊，一邊倒的吹捧，在下屬或群眾對個(gè)人興趣愛好的滿足中尋找存在感、地位感和滿足感。殊不知，少數(shù)這類領(lǐng)導(dǎo)干部根本不懂得“溫水煮青蛙”的道理，逐漸在各類興趣愛好中迷失自我，走向腐化墮落，最終不是被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秒殺，就是被吹捧者所捧殺。
權(quán)力依附關(guān)系存在。出現(xiàn)“上有所好，下必甚焉”現(xiàn)象，究其根本在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以興趣為紐帶，以投其所好作為拉近與領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系的敲門磚。形成圍繞少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣圈，拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，傳統(tǒng)牌局圈、酒局圈升級為高爾夫圈、網(wǎng)球圈、賽馬圈等。風(fēng)成于上，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬不專心提高服務(wù)群眾水平，卻努力鉆研領(lǐng)導(dǎo)干部興趣愛好，努力提高牌技、球技，爭取在領(lǐng)導(dǎo)面前出色表現(xiàn)。眾所周知，投其所好的目的在于攀上高枝，形成權(quán)力依附關(guān)系，以此在職務(wù)晉升、評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面獲得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照，看似是以共同喜好走到了一起，實(shí)則形成了利益圈、關(guān)系網(wǎng)，從而可能出現(xiàn)損公肥私、損人利己、假公濟(jì)私的現(xiàn)象。
群眾效仿心態(tài)。黨風(fēng)、政風(fēng)和工作作風(fēng)直接聯(lián)系著民心、影響著民風(fēng)。官場不良風(fēng)氣直接影響社會風(fēng)氣，演變成貪污腐化、脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣愛好，一定程度上影響著群眾的喜好，影響著社會風(fēng)尚。“上梁不正下梁歪”。《韓非子》中記載，齊桓公好服紫，一國盡服紫。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，就是群眾的風(fēng)向標(biāo)，之所以這么認(rèn)為，一是源于公權(quán)力對社會生活各方面的影響；二是源于群眾對公權(quán)力的信任?！豆茏?middot;法法》中講：“上好勇，則民輕死；上好仁，則民輕財(cái)。故上之所好，民必甚焉。”因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的興趣愛好，直接影響下屬精神風(fēng)貌，影響群眾所喜所好。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人喜好看似是私事，其實(shí)超越了私的范疇，把握不好，將影響公權(quán)、損害民心，破壞黨在群眾心目中的威信，削弱黨和群眾的血肉聯(lián)系。
慎防“上有所好，下必甚焉”的不良現(xiàn)象需要形成黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣三者之間的良性互動機(jī)制
慎防“上有所好，下必甚焉”的不良現(xiàn)象重在抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，堅(jiān)持人民至上的理念；教育引導(dǎo)群眾這個(gè)廣大多數(shù)，少些阿諛奉承，多些苦干實(shí)干。黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣相互影響，相互作用，要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，推動全黨全社會優(yōu)良風(fēng)氣的養(yǎng)成。反之，社會風(fēng)氣不好，也會滲透到黨內(nèi)，污染黨風(fēng)。必須注重“治未病”，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，馳而不息抓黨風(fēng)、糾“四風(fēng)”，以良好社會風(fēng)氣影響并浸潤黨風(fēng)、政風(fēng)，形成三者之間的良性互動機(jī)制。
樹立正確權(quán)力觀。權(quán)力來源于人民，必須服務(wù)于人民，“民心是最大的政治”。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終心系群眾冷暖，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，要以人民群眾對美好生活的向往作為最大的“上有所好”，形成關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“下必甚焉”，方是群眾之福，才是人間正道。毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告中指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。”《論語》記載，葉公問政，子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”思想觀念上的偏差，必然導(dǎo)致行為方式上的錯(cuò)位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出書賣書、寫字賣畫，但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的書畫作品的標(biāo)價(jià)不在于內(nèi)在品質(zhì)而在于創(chuàng)作者的職務(wù)高低，在“糖衣炮彈”的攻擊下獲得“成就感”，完成利益輸送，導(dǎo)致違法亂紀(jì)，墜入犯罪深淵。當(dāng)然，擁有一定藝術(shù)水準(zhǔn)、劃清公私界限的興趣愛好無可厚非，如果本身文學(xué)水平不強(qiáng)、藝術(shù)水準(zhǔn)不高，卻附庸風(fēng)雅，最終必然貽笑大方，既影響了自身形象，也影響了政府公信力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“大家都要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”
構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督是預(yù)防腐敗的重要手段。英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵認(rèn)為：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”明晰腐敗的發(fā)生機(jī)制，是有效防治腐敗的關(guān)鍵。要在源頭上切斷“上有所好，下必甚焉”攀附心態(tài)，就要形成科學(xué)管用的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，特別是在選人用人、晉職晉級、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方面，避免一言堂，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“三重一大”等制度，強(qiáng)化制度約束，懲防并舉，形成公開透明、公道正派的政治氛圍。加強(qiáng)監(jiān)督保障，確保各項(xiàng)決策科學(xué)民主、合法依規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，形成黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全黨內(nèi)民主生活會制度，用好批評與自我批評的武器，“紅紅臉”“出出汗”，上下級之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間多咬耳扯袖，避免領(lǐng)導(dǎo)干部對自身問題熟視無睹、漸行漸遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識玩物喪志對個(gè)人及組織的危害，要在兼聽則明中保持頭腦清醒，避免在前呼后擁中成為“傻白甜”、陷入低級紅、淪為自戀狂。
營造良好社會風(fēng)尚。黨風(fēng)和社會風(fēng)氣相互影響，相輔相成。這就要求既要有好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣，也需要良好的社會風(fēng)氣影響和修正黨風(fēng)、政風(fēng)。治國之要，首在用人。在《論語·子路》中孔子強(qiáng)調(diào)：“不能正其身，如正人何？”“正”字的本意就是要求人們的行為端正，讓有德之人當(dāng)政，政治就會清正廉明。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選用什么樣的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部就會有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的政風(fēng)、黨風(fēng)?？梢?，選人用人導(dǎo)向問題無論對于領(lǐng)導(dǎo)干部還是對于人民群眾都具有重要的示范意義，影響帶動著黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的變化。廉潔政府建設(shè)既要有預(yù)防和懲治腐敗的制度機(jī)制做保障，又要有良好的社會風(fēng)氣營造氛圍，真正營造起以貪腐為恥、以清廉為榮的社會風(fēng)尚。
“風(fēng)成于上，俗形于下”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、樹立標(biāo)桿、先行一步，形成同頻共振、上下一心的局面。構(gòu)建黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的良性互促機(jī)制，在“管”上下功夫，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對于違法違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)糾偏處置；在“育”上下力氣，發(fā)揮廣大人民群眾這個(gè)最大多數(shù)作用，注重良好家風(fēng)培育，凈化好每一個(gè)細(xì)胞，從而確保社會大肌體的健康；在“導(dǎo)”上做文章，強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，共同營造良好社會氛圍。
（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
【注：本文系北京市社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化與法治建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：19LLKDA003）階段性成果】
責(zé)編/謝帥 美編/王夢雅
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