作者：蔡禮強（中國社會科學院大學政府管理學院常務副院長）
習近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”運用戰(zhàn)略思維，著眼長遠和全局進行戰(zhàn)略謀劃，明確戰(zhàn)略目標并分階段實施，這是我們黨治國理政的一個重要特點。
戰(zhàn)略判斷準確，才能作出高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃和科學合理的戰(zhàn)略決策。這需要敏銳把握事物發(fā)展變化趨勢，洞察表象背后的本質(zhì)和規(guī)律。我們黨在治國理政中，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足長遠和全局，通過廣泛深入的調(diào)查研究，匯聚群眾意見和建議、智慧和經(jīng)驗，準確把握發(fā)展大勢。改革開放之初，我們黨作出了“和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題”“我國正處于社會主義初級階段”的戰(zhàn)略判斷，并在此基礎上形成社會主義初級階段理論，揭示社會主義初級階段的基本矛盾和根本任務，提出黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十八大以來，我們黨提出“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”“和平與發(fā)展仍然是時代主題”，作出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，指出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這為我們推動新時代改革發(fā)展提供了基本依據(jù)。
正是基于科學的戰(zhàn)略判斷，我們黨擘畫了宏偉的發(fā)展藍圖。改革開放之初，我們黨提出“小康社會”這一中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略設想，并作出“三步走”和新“三步走”的戰(zhàn)略部署。中國特色社會主義進入新時代，我們黨統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從全局上確立了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署。黨的十九大提出“全面建設社會主義現(xiàn)代化強國”的目標，提出分兩個階段推動新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了行動綱領。這充分體現(xiàn)了我們黨運用戰(zhàn)略思維、抓住戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)宏偉藍圖的遠見和優(yōu)勢。
戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略決策需要有效落實，才能轉(zhuǎn)化為治理成效。習近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，我們黨把戰(zhàn)略決策細化，分解為近期和中期目標，轉(zhuǎn)化為階段化的具體目標，重視為人民帶來實實在在的獲得感。從“三步走”和新“三步走”戰(zhàn)略部署，到“兩個階段”戰(zhàn)略安排，我們黨將戰(zhàn)略決策分解為分階段的中長期規(guī)劃，既做到了分步驟、分階段實施，又在取得階段性成果的基礎上不斷設定新的戰(zhàn)略目標。我們黨堅持以五年規(guī)劃的方式，推動實現(xiàn)宏偉藍圖與具體目標的結(jié)合，不僅具有很強操作性和可行性，而且有利于在實施過程中實現(xiàn)整體推進和重點突破有機統(tǒng)一。
發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃相互銜接、有機聯(lián)動，既做到了謀劃上的全局性、長遠性、根本性，又做到了執(zhí)行上的連續(xù)性、遞進性、積累性。這種接續(xù)實施的策略和方式，既取得了階段性治理成效，又實現(xiàn)了長期戰(zhàn)略目標。新中國成立至今，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），指導我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合國力迅速提升、人民生活水平顯著改善，推動我國創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
