摘 要:構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國外交理論創(chuàng)新的結(jié)晶，是具有戰(zhàn)略前瞻性的偉大構(gòu)想和全球治理方案，是反映人類共同價(jià)值追求的先進(jìn)理念。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體雖已得到國際社會的廣泛認(rèn)可并取得重要進(jìn)展，但也要認(rèn)識到當(dāng)前仍然存在對這一理念的曲解，加之美國對華競爭性戰(zhàn)略的干擾、不同國家實(shí)力差異和核心利益的沖突、逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為更好構(gòu)建共商共建共享的全球治理新體系，需要對眾多挑戰(zhàn)有更加全面的認(rèn)識，并做好必要的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞:人類命運(yùn)共同體 逆全球化 多邊主義
【中圖分類號】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的十八大以來，習(xí)近平主席在深刻洞察世界發(fā)展大勢和借鑒中國傳統(tǒng)優(yōu)秀政治文化思想的基礎(chǔ)上提出了人類命運(yùn)共同體理念，回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，以及怎樣建設(shè)這個(gè)世界”的時(shí)代之問，是具有戰(zhàn)略前瞻性的偉大構(gòu)想和全球治理方案。習(xí)近平主席深刻指出：“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化不斷發(fā)展，各國利益交融、興衰相伴、安危與共，形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”“各國只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定和發(fā)展。”
推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是中國為解決全球性問題貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。以推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，促進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系民主化，推動建設(shè)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，共商共建共享的全球治理新體系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運(yùn)共同體理念受到國際社會的廣泛贊譽(yù)，被寫入聯(lián)合國安理會和人權(quán)理事會、上海合作組織等多項(xiàng)決議或宣言，成為反映人類共同價(jià)值追求的先進(jìn)理念。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“大道至簡，實(shí)干為要。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動。”人類命運(yùn)共同體理念提出后，我國積極推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐?；诠采坦步ü蚕碓瓌t積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，截至2021年1月30日，中國已經(jīng)同140個(gè)國家和31個(gè)國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。疫情防控取得戰(zhàn)略性成果后，我國積極向其他國家傳授疫情防控相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、方法，無償向其他國家提供援助、支援疫苗等，以實(shí)際行動踐行人類命運(yùn)共同體理念。此外，“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”“人與自然生命共同體”等重大倡議的提出，進(jìn)一步擴(kuò)展與豐富了人類命運(yùn)共同體理念。當(dāng)前，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體得到國際社會的廣泛認(rèn)可并取得重要進(jìn)展，但也要認(rèn)識到當(dāng)前仍然存在對這一理念的曲解，加之美國對華競爭性戰(zhàn)略的干擾、不同國家實(shí)力差異和核心利益的沖突、逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們妥善應(yīng)對。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨的挑戰(zhàn)
一些國家對人類命運(yùn)共同體理念的曲解
不同國家的文化不同，塑造的意識形態(tài)和價(jià)值觀念也存在差異。人類命運(yùn)共同體理念尚處于理論構(gòu)建和實(shí)踐探索的初期，尚未形成普遍接受的成熟理論體系，一些國家和人民對人類命運(yùn)共同體理念存在誤解，認(rèn)為中國提出人類命運(yùn)共同體目的在于抵消和轉(zhuǎn)移美國對中國的戰(zhàn)略壓力、轉(zhuǎn)移對“中國威脅論”的關(guān)注、挑戰(zhàn)當(dāng)前國際秩序，按照中國的意愿重塑國際秩序，形成一種以中國話語為中心的新國際秩序并重寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。也有誤解認(rèn)為亞洲命運(yùn)共同體是中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，反映了中國借機(jī)成為亞洲領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而達(dá)到通過掌控亞洲影響全球局勢的目的。此外，也不乏一些西方國家出于維護(hù)自身利益的需要，維護(hù)“文明沖突論”和“西方中心論”的西方價(jià)值觀念，對人類命運(yùn)共同體理念展開各種攻擊，認(rèn)為人類命運(yùn)共同體是國際修正主義、地緣政治挑戰(zhàn)、中國的霸權(quán)工程、出口中國模式的政治工具等。
要看到，這些國家對人類命運(yùn)共同體理念存在誤解主要源于兩個(gè)方面的原因：一是西方學(xué)者對人類命運(yùn)共同體理念了解不深，存在碎片化傾向以及認(rèn)知偏差；二是中國對人類命運(yùn)共同體理念的海外傳播還不夠。
不同國家實(shí)力差異和核心利益的沖突
經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對變化必然會對全球治理格局產(chǎn)生影響，既有的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序維護(hù)的是美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利益，損害了崛起的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的利益，以中國為代表的發(fā)展中國家出于維護(hù)自身發(fā)展利益的合理訴求，積極推進(jìn)國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制改革，如增加發(fā)展中國家的份額，發(fā)展中國家以平等身份參與全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定等。但也要看到，雖然以中國為代表的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得了長足的進(jìn)展，但綜合實(shí)力離美國等西方經(jīng)濟(jì)體尚存在較大距離，以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)體從實(shí)力出發(fā)維護(hù)既有的全球治理體系，導(dǎo)致全球治理體系變革進(jìn)展緩慢。
此外，不同國家所處發(fā)展階段不同，其核心利益或者優(yōu)先關(guān)注的事項(xiàng)也存在差別，但這不應(yīng)成為各國齊心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體阻力。就美國來說，其核心利益是維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)者角色，維持美元為核心貨幣的全球經(jīng)濟(jì)治理體系以及保護(hù)美國在全球的利益，其優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)之一是與中國的戰(zhàn)略競爭。中國的核心利益是國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。對廣大的發(fā)展中國家而言，優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)是安全、減貧、政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國內(nèi)問題。一般而言，不同國家核心利益和優(yōu)先關(guān)注的事項(xiàng)只要不存在沖突，并不會構(gòu)成人類命運(yùn)共同體的障礙，各個(gè)國家在利益交融、興衰相伴、安危與共的今天能夠在人類命運(yùn)共同體的框架內(nèi)找到共同的利益匯聚點(diǎn)。但是一些西方國家堅(jiān)持零和思維，對中國進(jìn)行遏制和圍堵，為本國利益肆意在發(fā)展中國家進(jìn)行顏色革命，進(jìn)行政權(quán)更迭，造成國家間核心利益的沖突，還有一些國家間矛盾根深蒂固、對抗頻繁，對人類命運(yùn)共同體構(gòu)建造成嚴(yán)重障礙。
美國對華競爭性戰(zhàn)略的影響
特朗普上臺后，美國對華戰(zhàn)略出現(xiàn)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由冷戰(zhàn)后層層遞進(jìn)的接觸戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帒?zhàn)略，視中國為大國競爭者和頭號威脅，將中美之間的競爭定性為發(fā)展模式和意識形態(tài)之爭，并稱中國意圖塑造一個(gè)與美國價(jià)值觀和利益背道而馳的世界。美國一直對中國的“一帶一路”倡議持批評態(tài)度，認(rèn)為是中國版的馬歇爾計(jì)劃，將部分沿線國家的債務(wù)困境歸咎于“一帶一路”倡議，批評“一帶一路”倡議是“債務(wù)陷阱外交”。拜登政府上臺后，幾乎全盤繼承特朗普政府的對華政策，2021年6月11—13日舉行的G7峰會上，美國提出了“重建更美好世界”（Build Back Better World，B3W）計(jì)劃，該計(jì)劃以改善中低收入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，G7承諾將幫助改善發(fā)展中國家總價(jià)值40億美元的基礎(chǔ)設(shè)施，以替代“一帶一路”倡議，拜登宣稱該計(jì)劃是“比中國方案更為優(yōu)質(zhì)的選項(xiàng)”。
2020年5月20日，美國發(fā)布《美國對中國的戰(zhàn)略方針》，系統(tǒng)闡述了全政府對華戰(zhàn)略。并積極尋求與盟友，尤其是印太地區(qū)盟友，共同應(yīng)對中國。美國的全政府對華競爭戰(zhàn)略，以及與盟友合作從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀等角度與中國進(jìn)行競爭和遏制，將是推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的重大挑戰(zhàn)。
逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動。”“要維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。”全球金融危機(jī)后，孤立主義、民族主義思潮泛起，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其中，表現(xiàn)尤為明顯的是美國和英國。特朗普政府上臺后，以美國優(yōu)先為出發(fā)點(diǎn)，退出各種組織和協(xié)定，如北美自由貿(mào)易協(xié)定（后重新談判改為美墨加協(xié)定）、TPP、威脅退出WTO、巴黎氣候協(xié)定等，意圖以實(shí)力談判為美國重新爭取更大的利益，并重新制定符合美國利益的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，迫使中國等其他國家接受。美國的系列“退群”行為不顧盟友和其他國家利益，導(dǎo)致全球治理赤字、安全赤字、環(huán)境赤字、信任赤字上升，招致國際社會的普遍批評。自2016年3月英國公投脫歐后，2021年1月31日，英國脫歐歷程完成。對歐盟財(cái)政一體化的抵觸以及不斷增長的移民壓力是英國脫歐的重要原因，但英國脫歐，對英國和歐盟來說是兩敗俱傷的事件，對歐盟來說，歐洲一體化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，歐盟可能陷入分裂，而對英國來說，短期可能會獲得一些經(jīng)濟(jì)利益，但長遠(yuǎn)來看，脫歐后其國際地位和影響力將大打折扣，經(jīng)濟(jì)前景也會進(jìn)一步變差。正如習(xí)近平主席指出的，“如果搞貿(mào)易保護(hù)主義、畫地為牢，損人不利己”。逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成障礙，與人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)的促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展的理念相背而馳，也對各國共商、共建、共享構(gòu)建人類命運(yùn)共同體帶來諸多障礙。
我國應(yīng)對策略
加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體話語權(quán)和話語體系
習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)談到，要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡述中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論；要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案；要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好和傳播好人類命運(yùn)共同體故事。無論是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，還是消除國際社會對人類命運(yùn)共同體理念的誤解，都需要加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體話語權(quán)和話語體系。當(dāng)前，國外學(xué)術(shù)界對人類命運(yùn)共同體理念研究不深，認(rèn)知碎片化，相反，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、哲學(xué)基礎(chǔ)等研究深入系統(tǒng)，但對外傳播不夠，亟需加快構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的人類命運(yùn)共同體的話語權(quán)和話語體系。
積極踐行人類命運(yùn)共同體實(shí)踐，并倡導(dǎo)國際社會共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
“一帶一路”倡議、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、支援全球抗疫、“碳達(dá)峰”“碳中和”國際承諾都是我國積極踐行人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐，對于推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，具有重要的構(gòu)建、示范和引領(lǐng)作用。因此，以上實(shí)踐的順利實(shí)施，對于推進(jìn)構(gòu)建新型國際關(guān)系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界具有重要意義。我國除積極踐行人類命運(yùn)共同體實(shí)踐外，還應(yīng)從更多角度、層面倡導(dǎo)國際社會共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，眾人捧柴火焰高，人類命運(yùn)共同體涉及全人類的利益，只有各國都積極踐行人類命運(yùn)共同體實(shí)踐，由點(diǎn)成線再到面，才能更早建成人類命運(yùn)共同體。
處理好與美國的競爭合作關(guān)系
當(dāng)前，美國仍然是全球唯一的超級大國，綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家，在全球和地區(qū)層面都具有重大的影響力，美國的全政府對華競爭戰(zhàn)略，意圖遏制中國崛起，抵消中國在亞太地區(qū)和全球的影響力，不利于中國引領(lǐng)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。特朗普政府上臺以來，在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等的沖擊下，中美雙方戰(zhàn)略互信匱乏，溝通意愿和成效低下。拜登新政府上臺以來，延續(xù)特朗普的對華政策框架，目前雙方都在冷處理中美關(guān)系，高層互動較少，對于未來中美關(guān)系的定位，以及如何處理和構(gòu)建新型雙邊關(guān)系，雙方還缺乏共識。
對中國來說，2013年6月習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)會晤達(dá)成的構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，與人類命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系觀相一致。因此，推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，也有利于推動國際社會共建人類命運(yùn)共同體。中美雙方都意識到，中美合則兩利、斗則俱傷。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，雖然主動權(quán)不在我國，但只要不涉及和損害中國的核心利益，我們?nèi)匀豢梢员植粵_突不對抗、相互尊重、合作共贏的理念，在競爭中尋求合作，努力擴(kuò)大雙方的合作領(lǐng)域和共同利益，如共同應(yīng)對氣候和環(huán)境變化、共同應(yīng)對恐怖主義勢力、共同維持地區(qū)局勢穩(wěn)定、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)、能源和人文等領(lǐng)域的交流和合作。
維護(hù)多邊主義、推進(jìn)區(qū)域合作
當(dāng)今世界霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)和零和思維、以意識形態(tài)劃線、單邊主義、逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭等導(dǎo)致的全球安全赤字、治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字，更加凸顯維護(hù)多邊主義、推進(jìn)區(qū)域合作的重要性。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。”“中國將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。”
當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，對各國來說，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，各國之間貿(mào)易、投資合作越來越頻繁，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也越來越區(qū)域化和全球化，只有加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，才能更好促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，更有利于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
【本文作者為外交學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重大創(chuàng)新項(xiàng)目“美國對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系與中美關(guān)系研究”（3162019ZYKA03）階段性成果】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：李 懿
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