【摘要】財富分配是實現(xiàn)共同富裕的核心問題，分配體系的改革和完善直接關(guān)系到共同富裕目標的實現(xiàn)。第三次分配是新時代推動實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，必須充分重視第三次分配相對于初次分配、再分配的獨特作用，但也要認識到第三次分配歸根到底是依據(jù)自愿原則的轉(zhuǎn)移支付，是建立在初次分配和再分配基礎(chǔ)之上的補充性分配方式。因此，在促進全體人民共同富裕的進程中，三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動是推動共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】社會財富 分配體系 協(xié)調(diào)聯(lián)動 共同富裕 【中圖分類號】F124.7 【文獻標識碼】A
不斷改革和完善分配體系直接關(guān)系著共同富裕目標的實現(xiàn)
共同富裕體現(xiàn)了財富占有和收入分配情況，其實現(xiàn)取決于兩個條件：一是物質(zhì)前提：社會生產(chǎn)力持續(xù)提高，社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會物質(zhì)財富持續(xù)增加；二是重要路徑：持續(xù)縮小社會成員間的貧富差距，加大初次分配、再分配和第三次分配的政策調(diào)節(jié)力度，合理分配物質(zhì)財富。如果說“富裕”強調(diào)的是把財富的蛋糕做大，那么“共同”更側(cè)重于把蛋糕分好。分好“財富”這塊大蛋糕，本質(zhì)上是分配體系不斷改革和完善的過程。
通過社會分配體系的變革促進社會公平正義、實現(xiàn)人類解放是馬克思主義的重要觀點。馬克思在對未來共產(chǎn)主義社會的設(shè)想中指出“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中把共產(chǎn)主義分為兩個階段。第一階段即社會主義階段，生產(chǎn)力尚未達到高度發(fā)達的狀態(tài)，消費資料的分配實行的是相等勞動量之間的交換，但由于個人勞動的差異性，必然存在著收入分配的差距。只有到了第二階段即共產(chǎn)主義高級階段，“社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”。如果說生產(chǎn)力的充分發(fā)展、財富的充分涌流是共同富裕實現(xiàn)的必要條件，那么財富創(chuàng)造之后的分配問題就是在那以后亟須解決的問題。從按勞分配到按需分配，是馬克思所設(shè)想的分配方式不斷走向更加公平正義的過程。馬克思認為，只有不斷完善分配方式，形成公正和諧的分配制度，才能實現(xiàn)所有人的共同富裕，人類的解放才具備了現(xiàn)實的物質(zhì)根基。
以公正合理的分配體系實現(xiàn)全體人民的富裕生活是馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義理論與實踐的重大課題。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，鄧小平同志提出共同富裕不是平均富裕、同時富裕和同步富裕，而是有先后快慢差別的共同富裕。而共同富裕的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于分配正義的確立，在于分配原則和分配制度的不斷健全和完善，這是發(fā)展起來以后必須面對的大問題。“怎樣共同富裕，富裕起來怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難，分配的問題大得很。”只有處理好分配這個“大問題”，才能夠使社會主義擺脫貧窮，最終走向共同富裕。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體恢復了按勞分配的原則，提倡多勞多得，極大調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性。伴隨著市場經(jīng)濟的擴大，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我國確立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，為共同富裕提供了強有力的制度保障。
分配體系的改革和完善直接關(guān)系到共同富裕目標的實現(xiàn)。以習近平同志為核心的黨中央在堅持基本分配制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進分配方式向更加公平公正的方向發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視通過不斷深化社會分配制度改革，切實保障共同富裕扎實推進。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。黨的十九大報告強調(diào)要“擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)，要努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。2021年8月，中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一系列重要政策和舉措，推進我國收入分配向更加公平方向發(fā)展，為我國實現(xiàn)共同富裕奠定了堅固的制度保障。
第三次分配是新時代推動實現(xiàn)共同富裕的重要制度安排
當前，我國經(jīng)濟形勢仍然存在收入差距大、分配機制不健全不完善的問題，這在很大程度上遏制了經(jīng)濟活力，導致經(jīng)濟運行的有效需求不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟步入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型期，必須緊緊圍繞當前我國發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實，正視當前收入分配領(lǐng)域存在的問題，不斷完善分配調(diào)節(jié)機制、優(yōu)化收入分配格局，全面推進共同富裕。
第三次分配制度的確立是根據(jù)新時代社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所作出的頂層設(shè)計。初次分配以市場為主導，主要依據(jù)生產(chǎn)要素對國民收入的貢獻大小進行分配，有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提高生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。再分配以政府為主導，在初次分配的基礎(chǔ)之上政府通過征收稅收和政府非稅收入，再通過財政支出的方式，在各收入主體之間以現(xiàn)金或?qū)嵨飳κ杖脒M行再次分配，強調(diào)普惠、公平原則，具有國家權(quán)力的強制特征。第三次分配則主要鼓勵企業(yè)、社會組織、家族、家庭和個人等基于自愿原則和道德準則，以募集、自愿捐贈、資助、義工等慈善、公益方式對其所屬資源和財富進行分配。第三次分配是以人的意愿為主導，以道德力量、社會責任為推動力的社會主體自主自愿參與的財富流動。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中高收入人群體量的增加，第三次分配為實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標起到重要支撐作用。
其一，第三次分配是對初次分配、再分配局限性的有效補充。一方面，市場不是萬能的，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距等主要收入差距都與市場內(nèi)在的局限性緊密相關(guān)，而市場本身的局限性又決定了初次分配的局限性。另一方面，再分配雖然能夠有效解決有礙普惠、公平的一些問題，但政府的財力和精力限制使之很難充分考慮到各個方面，尤其是面對一些突發(fā)性、緊急性情況時，再分配有時難以做出迅速、及時、有效的反應(yīng)。而第三次分配既能夠有效克服市場機制的弊端，也可以在一定程度上彌補政府調(diào)節(jié)的不足，并兼顧效率、公平和自愿的原則，有利于改善現(xiàn)有的收入結(jié)構(gòu)和財富分配格局，縮小收入差距。
其二，第三次分配有助于落實“先富帶動后富”分階段促進共同富裕的理念。第三次分配是“分階段”促進共同富裕的重要路徑，能夠引導先富帶動后富，先富幫助后富。以前，先富群體自身往往無法抵御追逐財富的渴望，相較于橫向轉(zhuǎn)移，他們更傾向于財富的代際傳遞，這導致先富群體缺乏“帶動后富”的自覺意識，使“先富帶動后富”難以實現(xiàn)。當前加大對第三次分配的有效引導有助于鼓勵先富群體積極投身慈善事業(yè)，勇于承擔社會責任，進而積極帶動其他群體，梯度推進實現(xiàn)共同富裕。
其三，第三次分配能夠助力營造公正和諧的社會氛圍，全面推進共同富裕。第三次分配是在自愿自主的基礎(chǔ)上進行的，不帶有強制性質(zhì)，依賴于全體公民的公益心和社會責任感。在向善道德力量的推動下、社會責任的引領(lǐng)下、法律法規(guī)的規(guī)范和促進下，第三次分配將民間企業(yè)、社會組織、家庭、個人等微觀主體匯聚形成巨大的合力，有利于增強民眾的凝聚力和相互之間的信任感，并通過緩解由收入差距造成的社會矛盾，促進社會成員和睦和諧，全面推進共同富裕實現(xiàn)。
三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵
在促進全體人民共同富裕的進程中，三種分配方式的協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵。既要看到第三次分配相對于初次分配、再分配方式的獨特作用，也要認識到第三次分配歸根到底是根據(jù)自愿原則的轉(zhuǎn)移支付，是建立在初次分配和再分配基礎(chǔ)之上的補充性、矯正性的分配方式。西方資本主義社會有著較為健全完善的福利、慈善制度，但現(xiàn)實表明完全依賴慈善事業(yè)體系無法實現(xiàn)真正的共同富裕。因此，單單依靠某種分配方式是遠遠不夠的，需要不斷完善分配制度，注重分配方式的系統(tǒng)性，使三種分配方式環(huán)環(huán)相扣、相互促進，協(xié)調(diào)推進社會財富分配的公平公正，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義共同富裕的新道路。
首先，充分發(fā)揮三種分配方式在效率和公平方面的相對優(yōu)勢。以初次分配為基礎(chǔ)，高度注重收入分配效率?？赏ㄟ^各項政策、制度激發(fā)市場主體活力，不斷完善各類市場要素分配原則，充分提高市場配置資源的效率，提高最低工資標準。以再分配為分配制度的關(guān)鍵，維護社會公平。建立健全可持續(xù)的社會保障體系，不斷推進稅收體系改革創(chuàng)新，不斷健全和完善稅收制度，加強社會保障、社會救助、轉(zhuǎn)移支付等方面的調(diào)節(jié)力度，注重提高保障的精準性，增強對弱勢群體的扶持。以第三次分配作為分配方式的重要補充，充分發(fā)揮其獨特作用?？蛇M一步健全完善公益慈善領(lǐng)域的法律法規(guī)和制度體系，促進慈善捐贈事業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，建立健全回報社會的慈善激勵機制，落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善系統(tǒng)性褒獎制度，鼓勵高收入群體和企業(yè)家積極投身公益事業(yè)。
其次，致力實現(xiàn)三種分配方式在推進共同富裕方面的整體發(fā)力。在初次分配、再分配、三次分配構(gòu)成的基礎(chǔ)性制度體系中，初次分配、再分配、三次分配既相互區(qū)別又相互聯(lián)系、相互影響，三者要做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動。三種分配方式的協(xié)調(diào)配套被納入基礎(chǔ)性制度安排，成為新時代實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。三種分配方式的協(xié)調(diào)聯(lián)動是共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵，只有充分重視三種分配方式的協(xié)調(diào)作用，整體發(fā)力，才能發(fā)揮最大效用。
最后，注重引導生產(chǎn)和分配在社會主義市場經(jīng)濟中的同步改革。生產(chǎn)決定分配，分配反作用于生產(chǎn)，這是馬克思主義理論對生產(chǎn)和分配關(guān)系的基本解釋。分配不是社會經(jīng)濟活動中的孤立環(huán)節(jié)，僅僅停留在分配領(lǐng)域并不能從根本上解決分配問題，對分配問題的分析需要與“生產(chǎn)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)系起來。任何社會的分配都無法跳出生產(chǎn)關(guān)系的框架，分配正義、分配公平必須從生產(chǎn)正義、生產(chǎn)公平中尋求合理的解釋。在市場經(jīng)濟的邏輯下，生產(chǎn)要素所有者憑借各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻取得收入，生產(chǎn)要素貢獻率決定了各生產(chǎn)要素所有者獲得收入的多少，然而生產(chǎn)資料占有關(guān)系決定著產(chǎn)品的分配對象。因此，分配領(lǐng)域的改革必須同生產(chǎn)領(lǐng)域的改革協(xié)同起來，分配公平、分配正義必須與生產(chǎn)公平、生產(chǎn)正義配套起來。只有正確引導生產(chǎn)和分配在社會主義市場經(jīng)濟中的同步改革，才能全面推進共同富裕的實現(xiàn)。
（作者為復旦大學馬克思主義學院教授、博導，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員；復旦大學馬克思主義學院碩士研究生阮佳琪對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家社科基金重大項目“建黨百年科學社會主義在中國的理論與實踐研究”（項目編號：20&ZD008）階段性成果】
【參考文獻】
①《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年。
② 冷溶、汪作玲：《鄧小平年譜》（下），北京：中央文獻出版社，2004年。
③《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年。
責編/常妍 美編/李祥峰
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