當(dāng)前，我國“三農(nóng)”工作重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是新發(fā)展階段破解我國“三農(nóng)”問題的必然要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)工程。立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為“十四五”乃至更長時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，當(dāng)作全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化耦合共生互補(bǔ)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村現(xiàn)代化，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化耦合共生、融合互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，先發(fā)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所經(jīng)歷的不同階段，會(huì)在我國不同地區(qū)同時(shí)出現(xiàn)；我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要通過產(chǎn)業(yè)融合來實(shí)現(xiàn)，包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展；必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一起設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要注意農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“根”，農(nóng)村居民生活品質(zhì)的現(xiàn)代化是“本”，農(nóng)村人口和勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)代化是“魂”，注意植好“根”、守好“本”、鑄好“魂”，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化只能加強(qiáng)不能削弱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)管理和市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化，而非某一方面單方突進(jìn)的現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，是黨和政府帶領(lǐng)全國人民特別是廣大農(nóng)村居民共創(chuàng)美好生活的過程。因此，推進(jìn)農(nóng)村居民生活品質(zhì)的現(xiàn)代化，應(yīng)該是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之本質(zhì)要求。要通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升廣大農(nóng)民的獲得感幸福感安全感和對(duì)鄉(xiāng)村振興的廣泛認(rèn)同感，為提升居民生活品質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
農(nóng)村現(xiàn)代化不僅包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，就是要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的能力和內(nèi)生動(dòng)力，完善提升農(nóng)民素質(zhì)的路徑；并通過完善制度、優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)城市人才參與鄉(xiāng)村振興，拓寬提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)的路徑。
強(qiáng)化底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，必須堅(jiān)持底線思維，更加重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解各類可能出現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意堅(jiān)守以下兩大底線。
一是堅(jiān)守保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的底線。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”。作為一個(gè)14億多人口、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的大國，保障糧食安全始終是我國的頭等大事。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，要注意用國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的穩(wěn)定性確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性。隨著消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益多元化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須更加重視加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保證能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新思維，將加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)同加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化升級(jí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，注意激發(fā)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。要完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整可持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)更多資源支持棉、油、糖、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)。
二是堅(jiān)守防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象的底線。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。但鑒于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性明顯增加，提升脫貧地區(qū)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，激活其自我發(fā)展動(dòng)力，確保脫貧戶、脫貧地區(qū)穩(wěn)定脫貧并防范返貧，仍然任重道遠(yuǎn)。比如，在一些剛剛擺脫貧困的地區(qū)，如何引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺脫同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩、流通不暢局面，直接關(guān)系到能否有效防止區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量、效益的連片、規(guī)模性滑坡及與此相關(guān)的規(guī)模性返貧問題。黨的十九屆五中全會(huì)要求更加注重共同富裕問題。習(xí)近平總書記2021年8月17日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。這也要求更加重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，完善規(guī)模性返貧現(xiàn)象防控機(jī)制，并將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線要求。
（作者：姜長云，系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長、研究員）
