習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了共同富裕的時代特征和實(shí)踐路徑，為新形勢下深化東西部協(xié)作和對口支援工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。
聚焦縮小地區(qū)差距，在高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議指出，要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。東部省市必須堅(jiān)持充分調(diào)動各方資源，提升協(xié)作支援效率，推動構(gòu)建東西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是共商區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。“以協(xié)作促發(fā)展”必須緊盯目標(biāo)導(dǎo)向。要把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性，編制實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援工作“十四五”規(guī)劃，創(chuàng)新貫通政策措施，確保做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，確保黨中央推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署協(xié)同發(fā)力，確保發(fā)揮協(xié)作支援最大效益。二是共建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。“以協(xié)作促發(fā)展”必須緊盯結(jié)果導(dǎo)向。要著眼西部區(qū)域小循環(huán)，把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建跨區(qū)域利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼國內(nèi)大循環(huán)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國內(nèi)區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，打造海鐵聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極對接共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是共享區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。“以協(xié)作促發(fā)展”必須緊盯問題導(dǎo)向。要深化資源互通，立足東部比較優(yōu)勢，充分挖掘西部潛力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；要深化人員互動，堅(jiān)持志智雙扶，保持干部人才選派力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展；要深化科技互聯(lián)，加強(qiáng)東西部科技創(chuàng)新合作，以科技創(chuàng)新為東西部高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能，實(shí)現(xiàn)科技共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。
聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議指出，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。深化東西部協(xié)作和對口支援工作，東部省市必須堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善民生福祉、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全面提檔。要堅(jiān)持補(bǔ)鏈，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，適應(yīng)市場需求，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要堅(jiān)持強(qiáng)鏈，圍繞幫助結(jié)對地區(qū)壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，深化“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等幫扶模式，助力西部地區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興；要堅(jiān)持延鏈，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，引導(dǎo)東部地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場與西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接，促使西部更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)東部及國際市場。二是推進(jìn)民生保障全面提質(zhì)。要促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，開展多層次、多領(lǐng)域的協(xié)作支援，不斷提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量；要提升醫(yī)療服務(wù)水平，升級完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，縮短城鄉(xiāng)健康服務(wù)差距；要兜住民生基本底線，建立健全防返貧、農(nóng)村低收入群體和特殊困難群體生活保障長效機(jī)制，促進(jìn)共同富裕。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速。要大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要大力開展農(nóng)村環(huán)境提升行動，建設(shè)望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村；要大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面鑄牢中華民族共同體意識，推動?xùn)|西部文化交流互鑒，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
聚焦縮小收入差距，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提高收入中促進(jìn)共同富裕。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議指出，要增加低收入群體收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。深化東西部協(xié)作和對口支援工作，東部省市必須著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好脫貧人口和農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，健全脫貧人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制和穩(wěn)就業(yè)措施，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收，穩(wěn)步縮小收入差距。一是做好穩(wěn)崗就業(yè)。要通過落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵在東部地區(qū)務(wù)工的西部地區(qū)勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)；要進(jìn)一步完善西部地區(qū)在東部務(wù)工人員交通、生活、子女教育補(bǔ)貼和優(yōu)先落戶政策；要為西部地區(qū)務(wù)工脫貧人口紓困解難，把西部地區(qū)脫貧勞動力穩(wěn)在東部省市。二是做強(qiáng)就近就業(yè)。要鼓勵市場經(jīng)營主體吸納就業(yè)，確保財(cái)政援助資金扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)落地的龍頭企業(yè)為脫貧群眾提供就業(yè)崗位；要延續(xù)扶貧車間、手工作坊、社區(qū)工廠等政策，支持結(jié)對地區(qū)在幫扶項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中吸納脫貧人口和困難群眾；要探索在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，組織鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是做精輸轉(zhuǎn)就業(yè)。要進(jìn)一步完善東西部勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度；要進(jìn)一步放寬符合條件的結(jié)對地區(qū)生源報(bào)考東部地區(qū)“三支一扶”相應(yīng)崗位；要進(jìn)一步組織國有、民營大中型企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，鼓勵西部地區(qū)脫貧勞動力到全國各地務(wù)工就業(yè)。
（作者系天津市人大常委會副主任、市合作交流辦主任）
