作者：中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、博導 林江
專精特新“小巨人”企業(yè)是中小企業(yè)中的杰出代表，是我國制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。2021年7月30日，中共中央政治局召開會議，會議要求：“開展補鏈強鏈專項行動，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。”近年來，工信部建立了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)的梯度培育體系。目前已經(jīng)培育了三批4762家“小巨人”企業(yè)，帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)4萬多家。由此可見，培育專精特新“小巨人”企業(yè)有兩個抓手：一是自上而下的政策引導體系，二是自下而上的培育輔導體系，兩個體系需要無縫對接，而不是各自為政。兩個體系有效運作的結合部是?。ㄖ陛犑校┘壵?。
對于專精特新“小巨人”企業(yè)的培育而言，?。ㄖ陛犑校┘壵疂櫥瑒┖椭破鞯淖饔檬遣豢扇鄙俚摹＿@里所指的潤滑和推動角色，是主要做好以下工作：
一是評估本省科技創(chuàng)新資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分布和競爭力現(xiàn)狀，明確本?。ㄖ陛犑校┑膶＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)應該在哪些行業(yè)、領域重點發(fā)力，評估現(xiàn)有的專精特新“小巨人”企業(yè)有希望成長為“獨角獸”企業(yè)或者行業(yè)龍頭企業(yè)的可能性和路徑。由于相關的評估涉及很強的專業(yè)性，而且目前從事相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多數(shù)是跨區(qū)域經(jīng)營的，由省（直轄市）級政府來充當評估角色是比較合適的。
二是派出得力的干部、聘請行業(yè)專家到基層指導專精特新中小企業(yè)負責人的培訓工作。專精特新中小企業(yè)的成長，核心的工作是轉變企業(yè)負責人的觀念。目前不少城市的政府部門為了推進專精特新中小企業(yè)的培育工作，已經(jīng)出臺了相關的培訓計劃。事實上，如果對于專精特新“小巨人”企業(yè)負責人的培訓工作進展順利，可能將意味著地方政府引導、扶持中小企業(yè)走專精特新之路就成功了一半。
三是構建更寬廣的架構來為專精特新“小巨人”企業(yè)匯集資源和支持力量。有人認為，中小企業(yè)要成長為專精特新“小巨人”企業(yè)，甚至成為“獨角獸”企業(yè)，缺的是資金支持。但是，只是把眼光盯在中小企業(yè)融資難上是不夠的，還必須要讓有意成為專精特新“小巨人”的中小企業(yè)擁有對未來發(fā)展的堅定信念，以及推出一系列的配套政策、營造良好的營商環(huán)境，為未來有可能長成“參天大樹”的中小企業(yè)排憂解難。
四是因勢利導，尋求專精特新中小企業(yè)一個小環(huán)節(jié)的創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升的突破口。近年來國家非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于提升經(jīng)濟與企業(yè)競爭力的關鍵作用。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的爆發(fā)點可能是源于某家中小企業(yè)的一個不經(jīng)意的專利發(fā)明，因為在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)細分過程中，一個不經(jīng)意的小環(huán)節(jié)的創(chuàng)新得以突破，很可能對整個產(chǎn)業(yè)技術含量的提升和商業(yè)模式的轉變帶來深刻影響。?。ㄖ陛犑校┘壵y(tǒng)攬全局，因勢利導，以中小企業(yè)的小環(huán)節(jié)創(chuàng)新作為契機，為他們逐漸成長為“獨角獸”企業(yè)甚至是行業(yè)龍頭企業(yè)保駕護航，成為支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。
五是把扶持專精特新“小巨人”企業(yè)的成長與重構我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈結合起來。隨著世界百年未有之大變局對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來的影響越來越明顯，我國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈正面臨著重構的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈主要是基于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)集群而產(chǎn)生，而未來的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈很大程度上是基于數(shù)字化、智能化的先進制造業(yè)而形成。新的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈不可能一天就建成，往往是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈加上新的技術和創(chuàng)新元素演變而來，而專精特新“小巨人”企業(yè)正好是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈對接和適應新技術及其應用的緩沖區(qū)和結合部。產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重構既涉及市場和消費者的響應程度，也涉及企業(yè)的應變能力，更涉及政府部門的反應態(tài)度和政策取向。因此，由省（直轄市）級政府部門，例如發(fā)展改革委、省地方金融機構監(jiān)管局、省科學技術廳等聯(lián)合起來對地方的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重構作出統(tǒng)籌和規(guī)劃就顯得非常重要。
此外，基層政府部門也應該給予中小企業(yè)足夠有力而細致的幫助，包括發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的角色，及時了解當?shù)刂行∑髽I(yè)的現(xiàn)狀和希望得到的幫扶措施；想方設法讓中小企業(yè)負責人轉變觀念，提升企業(yè)的管理和治理水平；引導更多的高校、科研機構人才以靈活的方式幫助中小企業(yè)，讓他們能夠持續(xù)提升研發(fā)能力和水平；引導國有企業(yè)與地方中小企業(yè)分享國企的研發(fā)和創(chuàng)新成果，并且讓中小企業(yè)幫助國企拓展科研成果在消費市場的應用，從而形成互利雙贏的新格局。
