今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。加入世界貿(mào)易組織是中國(guó)改革開放進(jìn)程中的里程碑事件，掀起了中國(guó)對(duì)外開放的又一次浪潮。中國(guó)入世也是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的里程碑事件，入世20年來(lái)，中國(guó)從全面融入經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。入世使中國(guó)出口商品享受平等的成員待遇和各項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措，由此所帶來(lái)的開放紅利，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)等方面，中國(guó)快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成長(zhǎng)為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，2020年中國(guó)首次成為外資流入第一大國(guó)。更重要的是，中國(guó)在發(fā)展自己的同時(shí)，也帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)把自己發(fā)展好，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。中國(guó)的快速發(fā)展為全球投資提供了豐富的投資機(jī)會(huì)和豐厚的投資回報(bào)，同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外投資，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)世界共贏發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展也為世界提供了寶貴的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)已成為全球第二大商品進(jìn)口國(guó)、120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，進(jìn)口對(duì)象國(guó)遍及不同發(fā)展程度國(guó)家和地區(qū)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球需求低迷，市場(chǎng)成為寶貴而稀缺的資源，中國(guó)則主動(dòng)擴(kuò)大高水平開放，積極擴(kuò)大出口，創(chuàng)設(shè)了諸如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等一系列平臺(tái)，有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國(guó)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口免關(guān)稅待遇，幫助其他發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
中國(guó)與世界規(guī)則積極對(duì)接。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)全面積極兌現(xiàn)入世承諾，大幅降低、削減商品進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，中國(guó)關(guān)稅總水平由2001年的15.3%下調(diào)至7.4%，遠(yuǎn)低于大部分發(fā)展中國(guó)家，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。并于2010年就完成了貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾。中國(guó)認(rèn)真履行世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制裁決，認(rèn)真對(duì)待世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議工作。入世20年來(lái)，中國(guó)積極對(duì)標(biāo)多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)調(diào)整法律法規(guī)，規(guī)則透明度顯著提升，不斷放寬外資準(zhǔn)入，廣泛而有序放開服務(wù)業(yè)，開放層次不斷加深，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)積極構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)制度型開放，不斷壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開放程度又有實(shí)質(zhì)性提升，深入推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境取得明顯改善。在融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體系，成為多邊主義的積極貢獻(xiàn)者。另外，中國(guó)共同發(fā)起《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》，啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》的談判，等等。中國(guó)的一系列行動(dòng)為經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)進(jìn)行了重要探索，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
2008年國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展勢(shì)頭明顯放緩，部分產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工環(huán)節(jié)非但沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)張，甚至有所倒退，全球價(jià)值鏈正經(jīng)歷深刻變革。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，各個(gè)國(guó)家普遍更加重視產(chǎn)業(yè)安全，一些國(guó)家試圖自建產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)海外制造業(yè)回歸，并激勵(lì)新增投資更多地配置在本土或本土周邊，全球價(jià)值鏈的本土化、區(qū)域化、碎片化趨勢(shì)增強(qiáng)。在此背景下，中國(guó)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史大勢(shì)和歷史潮流，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，承擔(dān)相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化“逆流而上”，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者、維護(hù)者和引領(lǐng)者，充分展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果，相互影響。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?，世界?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也能提振投資信心，刺激跨境投資和跨境貿(mào)易的發(fā)展，從而優(yōu)化全球資源配置。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，全球需求不振，跨境投資信心不強(qiáng)，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展赤字。自中國(guó)入世以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源和發(fā)動(dòng)機(jī)，特別是2006年以來(lái)，中國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率位居第一。黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的客觀規(guī)律，中國(guó)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為穩(wěn)定全球貿(mào)易和投資的“基本盤”。在推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，中國(guó)主張并積極推動(dòng)共建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不平等問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，中國(guó)主張建設(shè)開放包容型全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。一方面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，中國(guó)積極推動(dòng)各國(guó)加大創(chuàng)新投入，改革體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新潛能，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，中國(guó)堅(jiān)持區(qū)域合作，支持真正的多邊主義。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)相繼簽署了一批雙邊自貿(mào)協(xié)定，與東盟等國(guó)家一起簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，完成中歐投資協(xié)定談判，有力地推動(dòng)了區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)。中國(guó)發(fā)出“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)政策與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
改善經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境。全球化的發(fā)展需要全球化的治理。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定及繼起的世界貿(mào)易組織等多邊組織通過(guò)削減關(guān)稅非關(guān)稅壁壘等方式，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局一直不斷演變，另外全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)也一直在不斷調(diào)整，全球化的治理也必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威有所削弱，一方面是因?yàn)槊绹?guó)等國(guó)家奉行單邊主義，破壞世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面世貿(mào)組織本身也需要在多邊談判決策機(jī)制等方面進(jìn)行改革。中國(guó)主動(dòng)參與和影響全球治理，為全球治理的轉(zhuǎn)型與改革提出中國(guó)方案，是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。首先，中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)多邊主義，支持和維護(hù)世貿(mào)組織的多邊主義基石地位，維護(hù)世貿(mào)組織的核心規(guī)則，同時(shí)為世貿(mào)組織的改革提出建設(shè)性的“中國(guó)方案”，比如，針對(duì)全體協(xié)商一致決策機(jī)制提出了務(wù)實(shí)的開放式諸邊談判機(jī)制。其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生“東升西降”的重大變化，但全球治理體系并未及時(shí)反映這種變化，代表性和包容性不足，中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國(guó)家平等發(fā)展權(quán)，通過(guò)金磚國(guó)家峰會(huì)、G20峰會(huì)等平臺(tái)為發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)聲，有力提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在多邊機(jī)構(gòu)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)。再次，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，提供更多的全球治理公共產(chǎn)品，包括推動(dòng)成立了亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等，尤其是發(fā)出了“一帶一路”合作倡議，搭建了雙邊、區(qū)域合作的重要平臺(tái)。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，相關(guān)國(guó)家秉持共商共建共享的原則，以“五通”為主要內(nèi)容，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”取得了重要進(jìn)展。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展除了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理有關(guān)，也與科技發(fā)展息息相關(guān)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展必然涉及各種交易成本、時(shí)間成本、通關(guān)成本、物流成本等，這些成本與科技發(fā)展緊密相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)全球化的演變歷史看，造船技術(shù)、集裝箱技術(shù)、信息通信技術(shù)、交通科技等發(fā)展都曾有力地推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了全新動(dòng)力，也推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。其中，以數(shù)字貿(mào)易尤其是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展最為迅猛，這為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展注入了新動(dòng)力。中國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易上有互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)，中國(guó)積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的底層支撐。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要相關(guān)國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，涉及數(shù)字稅、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、源代碼公開、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易等，中國(guó)積極推動(dòng)制定全球數(shù)字領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性治理和有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動(dòng)力。
