在韓國(guó)首爾漢江邊的一座公園里，一位父親帶著孩子騎車(chē)游玩。
本報(bào)記者馬菲攝
墨西哥新冠肺炎疫情防控期間，一位母親陪伴女兒居家學(xué)習(xí)。
影像中國(guó)
比利時(shí)列日舉辦了一場(chǎng)名為“巨人之家”的體驗(yàn)活動(dòng)，所有展示的“家具家電”為正常大小的數(shù)倍，參觀者可以通過(guò)“兒童的視角”感受日常生活、居住環(huán)境，發(fā)現(xiàn)兒童在室內(nèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
新華社記者鄭煥松攝
10月10日，家長(zhǎng)帶著孩子在俄羅斯莫斯科的一座公園里賞秋。
新華社發(fā)
完善生育補(bǔ)貼、產(chǎn)假和育兒假制度，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)責(zé)任，保障女性就業(yè)合法權(quán)益，推廣社區(qū)互助共享模式……為了釋放生育潛能，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，不少國(guó)家努力優(yōu)化生育政策和相關(guān)配套措施，進(jìn)行了有益探索
韓國(guó)——
促進(jìn)共擔(dān)責(zé)任
本報(bào)記者馬菲
據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，從明年起，韓國(guó)政府將推出“3+3育兒假”制度，即父母雙方都為未滿12個(gè)月的子女申請(qǐng)育兒假，前3個(gè)月可獲得與平時(shí)工資持平、最高金額為每人每月300萬(wàn)韓元（1元人民幣約合183韓元）的育兒補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)“夫妻雙方共同育兒”。
為了鼓勵(lì)生育，除產(chǎn)假外，韓國(guó)自1987年起為女性提供育兒假。為營(yíng)造夫妻共同育兒的環(huán)境，自1995年起，韓國(guó)男性也成為育兒假制度的適用對(duì)象。該制度規(guī)定，若勞動(dòng)者在一個(gè)單位持續(xù)工作超過(guò)1年，且有8歲以下或未滿小學(xué)二年級(jí)的子女，便可申請(qǐng)育兒假，時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)1年。男性和女性都可申請(qǐng)育兒假，并且企業(yè)不能以育兒假為由解雇員工或給予其不利待遇。
育兒假制度實(shí)施以來(lái)，韓國(guó)政府不斷完善相關(guān)規(guī)定和措施。近年來(lái)，持續(xù)提高育兒補(bǔ)貼的金額和比例。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，育兒假的前3個(gè)月，育兒補(bǔ)貼為平時(shí)工資的80%，最低70萬(wàn)韓元，最高150萬(wàn)韓元；休假第四個(gè)月至休假結(jié)束，育兒補(bǔ)貼為平時(shí)工資的50%，最低70萬(wàn)韓元，最高120萬(wàn)韓元。明年起實(shí)行的新制度將進(jìn)一步提高育兒假補(bǔ)貼。政府還積極推動(dòng)企業(yè)支持育兒假制度。為讓企業(yè)鼓勵(lì)員工休育兒假，韓國(guó)政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅、補(bǔ)貼等措施。
新冠肺炎疫情防控期間，兒童居家時(shí)間較多，許多父母都面臨無(wú)暇照顧子女的難題。為此，韓國(guó)去年修改法規(guī)，將原本只能分兩次使用的育兒假改為可以分3次使用。韓國(guó)政府部門(mén)的一位公務(wù)員樸女士去年申請(qǐng)休了育兒假，她說(shuō)：“疫情嚴(yán)重時(shí)孩子需要在家上課，必須得有人在家照顧才行，這時(shí)候育兒假真是幫了大忙。”
目前，只有參加雇傭保險(xiǎn)的勞動(dòng)者可以申請(qǐng)育兒假，韓國(guó)政府計(jì)劃將育兒假制度的覆蓋范圍擴(kuò)大到全部民眾。未來(lái)，占就業(yè)人數(shù)一半左右的自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、藝術(shù)家等群體都將被納入育兒假福利的覆蓋范圍。韓國(guó)政府希望通過(guò)一系列新政策，促使韓國(guó)申請(qǐng)育兒假的人數(shù)至2025年翻一番。
隨著時(shí)代發(fā)展，“育兒是媽媽的事”這種觀念在韓國(guó)社會(huì)逐漸被打破。韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年韓國(guó)休育兒假的人數(shù)約為11.2萬(wàn)人，同比增加6.5%。其中，男性占24.5%，人數(shù)達(dá)到約2.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23%。韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部表示，休育兒假的男性人數(shù)增速較快，是因?yàn)榉蚱薰餐齼旱睦砟钪鸩降玫搅巳藗兊恼J(rèn)同，男性育兒假得到制度保障。受疫情影響，居家辦公、線上教學(xué)的情況增加，客觀上也增加了家長(zhǎng)特別是父親陪伴孩子的時(shí)間。
以前，韓國(guó)小區(qū)的游樂(lè)場(chǎng)往往是媽媽們的聚集地，如今記者經(jīng)常能看到幾位爸爸相約一起帶孩子玩的場(chǎng)景。帶著兩個(gè)孩子在游樂(lè)場(chǎng)里玩耍的李先生對(duì)記者表示，疫情防控期間，自己的社交活動(dòng)減少了許多，周末大部分時(shí)間都是和孩子們?cè)谝黄稹?ldquo;男性不只需要認(rèn)真工作，更要好好經(jīng)營(yíng)家庭。”
俄羅斯——
提供多種補(bǔ)貼
本報(bào)記者張光政
近日，莫斯科市政府頒布法令，確定了2022年各項(xiàng)民生補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)有孩家庭的補(bǔ)貼頗受關(guān)注。法令規(guī)定，明年生育或領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭，可領(lǐng)取1722盧布（1元人民幣約合11盧布）的額外孕產(chǎn)補(bǔ)助。為有孩家庭提供一次性育兒相關(guān)開(kāi)支補(bǔ)償金：育有一個(gè)孩子的家庭可領(lǐng)取開(kāi)支補(bǔ)償金6313盧布，每多生1個(gè)孩子，增加16642盧布。同時(shí)，對(duì)有孩貧困家庭、多子女家庭、殘疾兒童家庭、單親家庭、孤兒、領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭等，每月還有不同額度的生活補(bǔ)貼。
提高生育率是俄羅斯當(dāng)下制定國(guó)家政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一。今年4月，俄羅斯總統(tǒng)普京在年度國(guó)情咨文中指出，要重新實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，俄羅斯采取了包括發(fā)放各種形式補(bǔ)貼在內(nèi)的諸多鼓勵(lì)措施，以便減少家庭的生育成本。不久前，普京還提議，考慮向遠(yuǎn)東地區(qū)的家庭一次性提供100萬(wàn)盧布的住房補(bǔ)貼，以支持他們生育3個(gè)或以上的孩子。
為鼓勵(lì)生育，俄羅斯于2007年開(kāi)始設(shè)立“母親基金”，生育二孩或更多孩子的婦女可一次性領(lǐng)取25萬(wàn)盧布的生育補(bǔ)貼。此后，這一金額逐年增加，到2019年已超過(guò)45萬(wàn)盧布。從2020年起，生育第一個(gè)孩子也可獲得“母親基金”提供的一次性補(bǔ)貼，金額為46萬(wàn)多盧布。以后每增加1個(gè)孩子，增加15萬(wàn)多盧布補(bǔ)貼。2021年，多子女家庭如果以前沒(méi)有領(lǐng)過(guò)“母親基金”補(bǔ)貼，可一次性領(lǐng)取近64萬(wàn)盧布。“母親基金”發(fā)放的補(bǔ)貼可用于買(mǎi)房或子女教育等。家住圣彼得堡的麗達(dá)今年44歲，有一個(gè)12歲的女兒娜佳。據(jù)她介紹，除了“母親基金”，政府還會(huì)為有孩家庭發(fā)放購(gòu)物卡，用于購(gòu)買(mǎi)嬰兒用品。
在俄羅斯，從幼兒園到高中階段都實(shí)行義務(wù)教育。學(xué)校學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)全免，每天提供一頓免費(fèi)午餐，還開(kāi)設(shè)有各類(lèi)免費(fèi)興趣班。俄羅斯政府今年還出臺(tái)法令，向6至18歲的學(xué)齡兒童每人發(fā)放1萬(wàn)盧布的補(bǔ)助，幫助他們?cè)陂_(kāi)學(xué)季做好準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯共有約1700萬(wàn)名兒童能接受這筆補(bǔ)助金。
為了讓有孩家庭擁有更好的居住環(huán)境，俄羅斯政府非常重視解決住房問(wèn)題。2017年底，俄政府頒布專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，在保障住房和支付住宅公共服務(wù)費(fèi)方面為民眾提供支持。國(guó)家通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼為家庭購(gòu)房支付部分房款。單親家庭或夫妻有一方年齡在35歲以下的有孩家庭購(gòu)買(mǎi)住房，標(biāo)準(zhǔn)面積之內(nèi)的部分，由國(guó)家支付約35%的購(gòu)房款。不同地區(qū)有不同的人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，比如莫斯科是10平方米，伏爾加格勒是11平方米。對(duì)不少年輕家庭而言，這是解決住房問(wèn)題的重要途徑之一。
墨西哥——
改善職場(chǎng)環(huán)境
本報(bào)記者彭敏
新冠肺炎疫情防控期間，墨西哥政府鼓勵(lì)居家辦公，約41%的公司允許員工在家工作。靈活的辦公模式對(duì)于很多職場(chǎng)媽媽而言是個(gè)利好消息。據(jù)近期一項(xiàng)對(duì)1.1萬(wàn)名企業(yè)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，墨西哥54%左右的企業(yè)家有興趣在未來(lái)兩年聘用可遠(yuǎn)程辦公的兼職母親。
在墨西哥，撫養(yǎng)孩子主要由母親負(fù)責(zé)。隨著時(shí)代變遷，不少女性出于經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人發(fā)展的考慮，希望在產(chǎn)后回歸職場(chǎng)。如何讓女性更好地兼顧育兒和事業(yè)，建立對(duì)職場(chǎng)媽媽更友好的企業(yè)氛圍，成為墨西哥各界近年來(lái)探討的主要議題之一。
2019年，墨西哥參議院批準(zhǔn)增加產(chǎn)假時(shí)間，女性在產(chǎn)前和產(chǎn)后能享有共計(jì)14周的產(chǎn)假。墨西哥政府還推出一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃，為每個(gè)1至4歲兒童提供每?jī)蓚€(gè)月1600比索（1元人民幣約合3.2墨西哥比索）的補(bǔ)貼，旨在讓孩子的父母或監(jiān)護(hù)人具備養(yǎng)育孩子的能力，此外還為媽媽們提供工作機(jī)會(huì)。1至6歲殘疾兒童的父母或監(jiān)護(hù)人則每?jī)蓚€(gè)月可獲3600比索補(bǔ)貼。
艾德·薩莫拉諾是兩個(gè)孩子的母親，也是墨西哥“戈丁媽媽”倡議創(chuàng)始人。“戈丁”是墨西哥上班族的昵稱。為改善媽媽的職場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，更好地平衡家庭和工作，薩莫拉諾于2016年發(fā)起“戈丁媽媽”倡議。該倡議致力于推動(dòng)全社會(huì)保障職場(chǎng)媽媽同工同酬、同等的產(chǎn)假和陪產(chǎn)假福利以及職業(yè)晉升等合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)形成更加包容的職場(chǎng)媽媽文化，受到了廣泛的贊譽(yù)。
今年母親節(jié)期間，墨西哥“戈丁媽媽”倡議公布了2021年“最適合職場(chǎng)媽媽的公司”排名。在綜合考慮女性員工數(shù)量、女性管理者職位、帶薪產(chǎn)假等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)比后，有21家企業(yè)獲得了“最佳工作公司獎(jiǎng)”。當(dāng)?shù)孛襟w指出，“最適合職場(chǎng)媽媽的公司”排名促進(jìn)了墨西哥商業(yè)領(lǐng)域的積極變化，促使公司努力營(yíng)造平等、包容的組織文化。薩莫拉諾建議，女性在找工作時(shí)不僅要看薪水，還要關(guān)注企業(yè)的平等、多元化和包容性政策。“我們正努力推動(dòng)聯(lián)邦勞動(dòng)法和關(guān)于休息時(shí)間的改革，改變私營(yíng)部門(mén)的公共政策，幫助職場(chǎng)媽媽平等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。”薩莫拉諾說(shuō)。
比利時(shí)——
發(fā)揮社區(qū)作用
本報(bào)記者牛瑞飛
比利時(shí)不少父母育有多個(gè)子女。在兒童看護(hù)特別是低齡兒童看護(hù)方面，社區(qū)發(fā)揮了很大作用。比利時(shí)人認(rèn)為，育兒不僅是家庭的任務(wù)，也是社會(huì)的責(zé)任，孩子成才會(huì)為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)，而政府和社會(huì)在育兒方面的幫扶有助于促進(jìn)生育率提升和對(duì)孩子的培養(yǎng)。
比利時(shí)政府規(guī)定，除了產(chǎn)假，在每個(gè)孩子12歲前，父母共享有4個(gè)月育兒假。政府會(huì)根據(jù)特殊情況增加育兒假。比如去年新冠肺炎疫情最為嚴(yán)重的時(shí)期，當(dāng)?shù)貙W(xué)校全部線上授課，無(wú)法在家遠(yuǎn)程辦公的父母，其中一方可申請(qǐng)?zhí)厥庥齼杭?，在家照顧年幼的孩子。今年，陪未成年子女注射新冠疫苗的那一天也可申?qǐng)?zhí)厥庥齼杭佟?/p>
社區(qū)會(huì)在孩子課后和假期舉辦各類(lèi)活動(dòng)。比如，在單親家庭比例較高的社區(qū)，會(huì)有專(zhuān)門(mén)為單親家庭兒童開(kāi)設(shè)的課后班，周末還有育兒專(zhuān)家或心理專(zhuān)家為單親家庭提供免費(fèi)的育兒培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)。比利時(shí)社區(qū)基本都有規(guī)模不等的免費(fèi)兒童樂(lè)園，設(shè)有小沙池、滑梯、蹺蹺板、秋千等設(shè)施，一些兒童樂(lè)園還飼養(yǎng)兔子、小雞等小動(dòng)物。許多比利時(shí)家庭采用鄰里間輪流照看孩子的方式，一些社區(qū)居民的孩子在同一所小學(xué)上學(xué)，便會(huì)輪流接孩子并看管一段時(shí)間。
在記者居住的社區(qū)，有一間專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)青少年兒童活動(dòng)的辦公室，工作人員會(huì)為社區(qū)的孩子安排豐富的活動(dòng)。每周四下午有繪本故事會(huì)，孩子們放學(xué)后可以參加家庭作業(yè)角等。假期的活動(dòng)更為豐富，幾乎每周都有射箭、投籃等體育項(xiàng)目，也有手工課和音樂(lè)會(huì)供選擇，絕大部分活動(dòng)是免費(fèi)的。“商業(yè)化的兒童看護(hù)類(lèi)活動(dòng)價(jià)格昂貴，社區(qū)公益類(lèi)看護(hù)大大減輕了父母的經(jīng)濟(jì)壓力和時(shí)間成本。”該辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)自社區(qū)居民繳納的物業(yè)管理費(fèi)，一部分來(lái)自政府撥款，還有的來(lái)自企業(yè)或個(gè)人的贊助。
活動(dòng)中，辦公室還邀請(qǐng)退休老人和放假的大學(xué)生做志愿者，充分利用他們的專(zhuān)長(zhǎng)。據(jù)介紹，社區(qū)的“動(dòng)手做美食”活動(dòng)頗受歡迎，孩子們?cè)趯?zhuān)業(yè)人士帶領(lǐng)下制作美食并送給社區(qū)的孤寡老人，孩子的歡聲笑語(yǔ)和老人洋溢在臉上的喜悅總能讓活動(dòng)組織者成就感滿滿。這些社區(qū)活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了居民的積極性，讓大家參與其中，樂(lè)在其中。一些活動(dòng)需要征集玩具、器材、樂(lè)器或書(shū)籍，居民們會(huì)踴躍拿出家中物品，充分展現(xiàn)了社區(qū)活動(dòng)“互助、共享”的特點(diǎn)。
看護(hù)兒童還是比利時(shí)大學(xué)生熱心參與的社會(huì)實(shí)踐之一。很多大學(xué)生來(lái)自多子女家庭，從小就有看護(hù)弟弟妹妹的經(jīng)驗(yàn)，因此能夠勝任看護(hù)工作。大學(xué)生艾米麗告訴記者，幼兒園或?qū)W校的放學(xué)時(shí)間與她的上課時(shí)間沒(méi)有沖突，看護(hù)工作很適合她。“半年前，我在社交媒體上發(fā)布了一則尋找看護(hù)工作的帖子，一天后就收到了好幾份意向?，F(xiàn)在我每周在兩家做看護(hù)，工作內(nèi)容是去學(xué)校接孩子，然后把孩子送到家，給他們講故事，陪他們做運(yùn)動(dòng)，并做一頓簡(jiǎn)單的晚餐?？醋o(hù)孩子的工作相對(duì)穩(wěn)定，收入也有保證。”
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月08日 17 版）
