黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“黨的十八大以來，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八大以來提出的一個重大命題。這一命題是如何提出、發(fā)展起來的？我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了哪些重大成就？如何理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一概念？圍繞這些問題，本報記者采訪了國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，中國社會科學(xué)院近代史研究所黨委書記、研究員金民卿。
從歷史看，我國國家制度和國家治理體系是不斷變革和日益走向現(xiàn)代化的過程，是不斷拓展獨(dú)特優(yōu)勢、展現(xiàn)強(qiáng)大生命力的過程
記者：黨的十八屆三中全會首次明確提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一命題。這一命題是怎樣提出、發(fā)展起來的？
金民卿：我們黨對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識和實踐有一個深化的過程。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立社會主義制度，成功實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件。改革開放后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅定不移走自己的路，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。1992年鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”這實際上是提出了關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中，明確提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣一個重大命題。2013年黨的十八屆三中全會首次明確地提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我們黨首次提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大命題，是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個現(xiàn)代化后提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。2019年黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面、系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義制度，勾畫了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展奠定了堅強(qiáng)的制度保障。這些舉措部署充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。
簡要回顧國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的歷史進(jìn)程，可以看到，從社會主義革命和建設(shè)時期到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新時期，再到中國特色社會主義新時代，我國國家制度和國家治理體系是不斷變革和日益走向現(xiàn)代化的過程，是不斷拓展獨(dú)特優(yōu)勢、展現(xiàn)強(qiáng)大生命力的過程。
從現(xiàn)實看，黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高
記者：8年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍(lán)圖，指向前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。8年后的今天，我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了哪些重大成就？
金民卿：面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，在第四部分“開創(chuàng)中國特色社會主義新時代”做了全面闡述。具體來說，有幾個方面值得關(guān)注。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得了重大成就。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得重大成就，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的重大成就之一。在政治上，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；在思想上，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，這是我們黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的決定性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，制定并嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定，推進(jìn)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”專題教育、“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，大大加強(qiáng)了黨的自身建設(shè)，全面重塑了中國共產(chǎn)黨的良好形象，增強(qiáng)了我們黨在新的歷史條件下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
第二，我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各個方面都取得了一系列重要成就。我們黨立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域全面開花、結(jié)出豐碩成果。我們黨如期實現(xiàn)了全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，引領(lǐng)中華民族不可逆轉(zhuǎn)地走向偉大復(fù)興。這些重大成就彰顯了“中國之治”的治理效能。比如，在經(jīng)濟(jì)方面，我們強(qiáng)調(diào)既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)有效市場和有為政府；在文化方面，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，不斷推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，鑄就中華文化的新輝煌。
第三，通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，確保全體人民能夠更加公平享受黨和國家事業(yè)發(fā)展的成果，使人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。一個國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。最突出的、最典型的例子，就是突如其來的新冠肺炎疫情給世界各國帶來了嚴(yán)重沖擊，但在不同制度下，人們的經(jīng)歷、感受是不一樣的。在中國特色社會主義制度下，我們黨從一開始就把人民的利益、人民的健康放在第一位，在取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果的同時，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
總的來說，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，是“中國之治”的制度“密碼”所在，也是“四個自信”的底氣所在。我們創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，這一系列成就都與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是分不開的。只要我們沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從世界看，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不僅給中國人民帶來了福祉，而且為世界做出了新的貢獻(xiàn)
記者：我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。放在更大的視野里，我們應(yīng)該如何看待國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？
金民卿：我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，不僅展現(xiàn)了中國智慧、中國方案，而且為世界各國開展國家治理提供了新的樣本、新的選擇。圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，我們以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引，以深化國家治理為中樞，全面參與全球治理，推動全球治理體系更加合理、更加全面發(fā)展，使黨和國家治理更好地融入到全球治理的平臺。這不僅大大增強(qiáng)了治理的整體性，而且大大提升了治理水平的層次和高度，釋放了治理效能。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全球治理方面提出了一系列重要觀點(diǎn)和行動方案。比如，“人類命運(yùn)共同體”是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重大理念，為當(dāng)代世界治理和發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧；“一帶一路”倡議，在推動中國發(fā)展的同時，也尋求沿線沿岸國家的利益共識，實現(xiàn)了中國和沿線沿岸國家利益的互動互通；習(xí)近平總書記還提出“正確義利觀”這樣一種新的外交理念，既能夠使我們贏得外交主動，同時也能捍衛(wèi)國家的核心利益。通過“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”“正確義利觀”等理念，我們不僅樹立了新型大國形象，而且為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善全球治理貢獻(xiàn)了中國力量、中國方案，贏得了國際社會的高度贊譽(yù)。
