【摘要】習(xí)近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人才工作理念的一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，一貫明確地認(rèn)識到人才對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結(jié)合新時(shí)代新任務(wù)提出新要求，是馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的成果，是加快建設(shè)人才強(qiáng)國的行動綱領(lǐng)。
【關(guān)鍵詞】人才工作 組織建設(shè) 政治建設(shè) 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2021年9月，在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡釋了我國人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性。習(xí)近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人才工作理念的一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是新時(shí)代中國加快建設(shè)人才強(qiáng)國的行動綱領(lǐng)，是化解新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)所需的人才保障的重要方式，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中指導(dǎo)我國人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，創(chuàng)造性地提出并形成各具時(shí)代特色的人才觀
“致天下之治者在人才。”在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，善于集中群眾和集體智慧，創(chuàng)造性地提出并形成了各具時(shí)代特色的人才觀。
毛澤東同志認(rèn)為“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的”，他曾說，“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，根植于中國革命和新中國早期建設(shè)實(shí)踐，毛澤東同志對于人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是“又紅又專”和“德才兼?zhèn)?rdquo;。在總結(jié)了中國革命和建設(shè)初期人才工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“沒有人才什么事情也搞不好”。特別是隨著改革開放確立為基本國策，“尊重知識，尊重人才”的人才觀念成為廣泛共識。鄧小平同志指出，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。優(yōu)先發(fā)展教育和科技，培養(yǎng)“四有新人”，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一個(gè)毫不動搖的戰(zhàn)略方針。進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，江澤民同志指出，“在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”，提出了“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，并鼓勵(lì)探索市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用機(jī)制。總體來看，江澤民同志對于人才工作的要求是大力培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志指出，人才競爭正成為國際競爭的一個(gè)焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來，并提出人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。
“為政之要，惟在得人。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視人才工作，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上，針對人才工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論斷，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”，“聚天下英才而用之”，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，“綜合國力競爭說到底是人才競爭”，等等。立足當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上明確指出，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)”，為我們加快建設(shè)人才強(qiáng)國指明方向。
通過對中國共產(chǎn)黨關(guān)于人才工作理念的簡要梳理，可以清晰看出習(xí)近平總書記對人才工作的要求一貫明確地認(rèn)識到人才對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結(jié)合新時(shí)代中國特色社會主義實(shí)踐新階段和新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，對新時(shí)代建設(shè)人才強(qiáng)國具有重大指導(dǎo)意義。
馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果
雖然馬克思主義經(jīng)典著作中沒有專門有關(guān)“人才”的篇章，但其中關(guān)于人的本質(zhì)論、人的需要理論、人力資本理論、人與環(huán)境關(guān)系、杰出人才與人民群眾關(guān)系以及人的自由而全面發(fā)展理論的眾多觀點(diǎn)構(gòu)成了馬克思主義人才觀的核心內(nèi)容。馬克思吸收了黑格爾把“勞動看作人的本質(zhì)”的合理成分，強(qiáng)調(diào)人與動物區(qū)別的根本標(biāo)志是實(shí)踐。馬克思主義人才觀將人才看作是自然性、社會性和實(shí)踐性三者的有機(jī)統(tǒng)一，并認(rèn)為人是生產(chǎn)力要素中居于支配地位和主體地位的，即人是最活躍的生產(chǎn)力要素。“歷史什么事情也沒有做……創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人。”
馬克思主義人才觀認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動社會進(jìn)步的真正動力，而杰出人才作為人民群眾的突出個(gè)人代表，在歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。馬克思主義人才觀不僅強(qiáng)調(diào)時(shí)代造就人才，即每一個(gè)社會時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創(chuàng)造出這樣的人物來，而且認(rèn)為人才一經(jīng)出現(xiàn)，就能起到推動時(shí)代前進(jìn)的作用。而追求人的自由而全面發(fā)展始終是馬克思主義的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，因此人的自由而全面發(fā)展理論也成為馬克思主義人才觀的核心部分。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。其中，習(xí)近平總書記有關(guān)人才以及人才工作的觀點(diǎn)作為其系統(tǒng)思想的重要組成部分，不僅豐富了中國特色社會主義理論，而且也賦予了馬克思主義人才觀新內(nèi)涵。
古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。當(dāng)代中國社會的現(xiàn)實(shí)需要為中國共產(chǎn)黨人出了一套必須認(rèn)真作答的新時(shí)代“人才試卷”。只有人才才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，真正讓中國走向繁榮。2013年10月，在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記明確指出：“人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實(shí)現(xiàn)。”2014年9月，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。”黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于人才對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價(jià)值定位有了新表達(dá)，強(qiáng)調(diào)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，這表明人才要素有了新定位，即“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略資源”，凸顯在明確的戰(zhàn)略目標(biāo)下（即2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國），人才的支撐作用將更加明顯、獲得難度將更大。在此次中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”再次強(qiáng)調(diào)人才對國家發(fā)展、民族振興的極端重要性。
馬克思主義人才觀的精髓在于強(qiáng)調(diào)人的自由而全面發(fā)展，認(rèn)為個(gè)人能力的提升和發(fā)揮是一切活動的目的和尺度，但同時(shí)認(rèn)為社會與人的自由全面發(fā)展是相統(tǒng)一的，未來人類社會將是自由人的聯(lián)合體。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義人才觀的價(jià)值訴求，強(qiáng)調(diào)的是全面發(fā)展人的才能，發(fā)展自己的一切能力，獲得自身獨(dú)創(chuàng)和自由的發(fā)展。而這個(gè)過程中，個(gè)體成才是人自由全面發(fā)展的重要實(shí)踐形態(tài)。在人才的選用和培養(yǎng)上，習(xí)近平總書記指出，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，強(qiáng)調(diào)讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記更是指出，“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。
馬克思主義人才觀強(qiáng)調(diào)人才的才智是通過勞動和實(shí)踐獲得的。人民群眾是社會實(shí)踐的主體，因此群眾中必定有大批能干的人才。一個(gè)人天賦再好，如果不參加實(shí)踐，也將一事無成。人能夠通過實(shí)踐活動不斷克服“異化力量”，走向自由王國而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而做到人盡其才。馬克思主義人才觀充分肯定了人在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的能動作用?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。習(xí)近平總書記指出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。”習(xí)近平總書記對人才工作的要求是馬克思主義人才觀與新時(shí)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是對馬克思主義人才觀內(nèi)涵的新拓展。
擘畫我國人才工作新藍(lán)圖
此次中央人才工作會議是繼2003年、2010年先后兩次召開的全國人才工作會議之后，首次以中央名義召開的人才工作會議。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度總結(jié)了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性地提出新時(shí)代人才工作新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，發(fā)出了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的最強(qiáng)動員令。特別地，就如何加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，習(xí)近平總書記在本次會議上明確提出了“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，為新時(shí)代我國人才工作指明了方向。
在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，將建成人才強(qiáng)國確立為我國二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出了我國人才工作的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)——加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并擘畫了清晰路線圖：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。毫無疑問，這是黨中央立足于我國“三新一高”形勢下所設(shè)計(jì)的關(guān)于我國下一步人才工作的清晰路線圖和戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?；趯?shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的人才需要，本著我國人才發(fā)展基礎(chǔ)，黨中央提出的“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略是催人奮進(jìn)的，更是求真務(wù)實(shí)的，為我國下一步人才工作的開展明確了路線圖和時(shí)間表，將人才強(qiáng)國的構(gòu)想，以各類指標(biāo)分階段地體現(xiàn)出來，使各類人才和全國人民能夠從發(fā)展階段中體會到人才發(fā)展的重要性和優(yōu)越性。
堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略實(shí)施的首要原則。習(xí)近平總書記明確表示，聚天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨管人才原則。此次中央人才工作會議上，在總結(jié)八條我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識時(shí)，“堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”位列第一條，其重要性不言而喻，是新時(shí)代我國人才工作的根本原則。可以說，黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性要素，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。
人才蔚起，國運(yùn)方興。百年大黨的發(fā)展歷程，是愛才聚才的光輝歷程。中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確要求，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，我國的人才工作切實(shí)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“人才工作三步走”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展理念，聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，營造有利于各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的人才保障，努力開創(chuàng)我國人才工作新局面。
（作者為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)，上海市軟科學(xué)研究基地（上海市創(chuàng)新政策評估研究中心）研究員；上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生陳鼎祥、孫思睿對本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號：20AZD020)的階段性研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào) 深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《人民日報(bào)》，2021年9月29日。
②《論人才——重要論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2012年。
③黃本玉：《黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的人才觀述評》，《人民論壇》，2010年第23期。
④《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年。
⑤《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年。
⑥習(xí)近平：《在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話》，中國政府網(wǎng)，2013年10月21日。
⑦《習(xí)近平出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，2013年6月29日。
⑧《馬克思恩格斯全集》（第2卷），北京：人民出版社，1957年。
⑨習(xí)近平：《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話》，中國政府網(wǎng)，2014年9月10日。
⑩吳江：《新時(shí)代建設(shè)人才強(qiáng)國的新使命》，《中國人才》，2017年第11期。
?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。
責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢雅
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