隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以及《東北全面振興“十四五”實施方案》出臺，東北振興進入新階段，應充分認識東北振興面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
當前，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能為核心的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，正在改變各類生產(chǎn)要素的相對地位，人力資本、科技創(chuàng)新能力正成為影響產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。近年來，人口外流已成為東北地區(qū)的一個重要特征，而且多為專業(yè)技術(shù)人員和青壯年勞動力外流。東北擁有一批國內(nèi)領(lǐng)先的大學，但由于人才流失，研發(fā)和創(chuàng)新能力受到影響，成為影響東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
隨著數(shù)字技術(shù)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷進步，構(gòu)建起“人—網(wǎng)—物”的互聯(lián)體系和泛在智能信息網(wǎng)絡，推動著制造業(yè)加快向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型。從全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化熱力圖看，長三角、珠三角和京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處在領(lǐng)先地位。東北是我國制造業(yè)相對密集的地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，缺乏吸引高端信息技術(shù)人才的平臺，外來數(shù)字化產(chǎn)業(yè)投資偏少，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也面臨人才瓶頸制約。
與此同時，碳達峰、碳中和給我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深刻變革，也將倒逼東北地區(qū)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。東北地區(qū)鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，落實“雙碳”目標將增加這些行業(yè)的減排成本，轉(zhuǎn)型壓力進一步增大。
“十四五”時期東北全面振興，要以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，重塑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強對高端要素吸引力，增強東北制造業(yè)競爭優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃?，推動東北全面振興高質(zhì)量發(fā)展。
一是重塑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。總體上看，東北在裝備制造領(lǐng)域有比較優(yōu)勢，也有長期的技術(shù)積累，在這些領(lǐng)域培育局部領(lǐng)先優(yōu)勢，形成一些關(guān)鍵核心技術(shù)的制高點，有利于增強發(fā)展主動權(quán)。東北在核電、火電機組、水輪機、高鐵和工程機械等終端產(chǎn)品領(lǐng)域，形成了一定競爭優(yōu)勢，但關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料等中間品的創(chuàng)新能力仍然偏弱，制約了產(chǎn)業(yè)競爭力提升。中間品專業(yè)化程度高，技術(shù)迭代快，技術(shù)訣竅等隱性知識多，培育企業(yè)競爭優(yōu)勢需要長期的技術(shù)和經(jīng)驗積累。東北裝備制造業(yè)利用已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，增強中間品的創(chuàng)新能力，不僅可以孕育出一批生產(chǎn)關(guān)鍵零部件的中小企業(yè)，也將大大增強東北制造業(yè)競爭力。重塑東北的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，既需要市場競爭倒逼，也需要推進體制機制創(chuàng)新。現(xiàn)在比較緊迫的就是加快推進科技人員職務科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵，更好地留住科技人才，通過激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。
二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等進行戰(zhàn)略規(guī)劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合力。加快制造企業(yè)的數(shù)字化改造，同時將生產(chǎn)過程與金融、物流、交易市場等渠道打通，促進供需精準對接，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)；推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的配套企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，帶動中小企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中；加快數(shù)字化人才培養(yǎng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高質(zhì)量人力資源。
三是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在碳達峰、碳中和目標下，我國產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時也將孕育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會。東北能否抓住機會，對提升產(chǎn)業(yè)競爭力至關(guān)重要。要更大力度地推廣和應用綠色低碳技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；多措并舉，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系；完善產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制，如充分利用碳排放權(quán)交易市場倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度，增加綠色金融產(chǎn)品和服務供給等。
（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長。中國經(jīng)濟評論雜志社供稿）
