中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)海油）認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，將壓減工作作為關(guān)鍵抓手，通過(guò)壓存量、控增量，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主責(zé)主業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中，取得了積極成效。截至目前，企業(yè)管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)，法人戶數(shù)由壓減工作之初的649戶減少至506戶，壓減比例達(dá)22%。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建管理體系
中國(guó)海油堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、守住底線、強(qiáng)化考核，堅(jiān)定不移推進(jìn)壓減工作。一是做好頂層設(shè)計(jì)，層層落實(shí)責(zé)任。中國(guó)海油高度重視“壓減”工作，成立了董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“壓減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在集團(tuán)層面設(shè)立壓減工作辦公室。各所屬單位均成立了一把手掛帥的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作閉環(huán)。統(tǒng)籌“處僵治困”、虧損企業(yè)治理等專項(xiàng)工作，壓減工作辦公室牽頭制定發(fā)布《壓減工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《壓減工作操作手冊(cè)》，協(xié)同計(jì)劃、人力、企管、審計(jì)等部門，建立目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、因企施策、控制過(guò)程、宣傳引導(dǎo)、結(jié)果檢查、考核評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)。三是控源頭嚴(yán)末端，守住壓減紅線。嚴(yán)格按照國(guó)資委壓減工作要求，堅(jiān)持能改造的堅(jiān)決不新設(shè)、能用分公司的堅(jiān)決不設(shè)子公司的原則，嚴(yán)控非必要、非緊急、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)協(xié)同的公司設(shè)立。同時(shí)以減控增，采取與業(yè)績(jī)?cè)龇鶔煦^、與發(fā)展階段掛鉤的方式，對(duì)急需拓展市場(chǎng)的油品零售板塊實(shí)施“減一增一”；對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)板塊實(shí)施“減多增一”。四是明標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)評(píng)價(jià)，以考核促落實(shí)。三年壓減工作結(jié)束后，繼續(xù)將年度壓減任務(wù)納入所屬單位約束性考核指標(biāo)，未完成年度壓減任務(wù)的，在所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以扣分。
堅(jiān)持因企施策，注重工作實(shí)效
中國(guó)海油堅(jiān)持把壓減工作與公司發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化海外布局，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。一是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，有保有壓。緊緊圍繞集團(tuán)公司五大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革、合作開放、穩(wěn)中求進(jìn)、差異發(fā)展的原則，全面梳理所屬企業(yè)，制定發(fā)展和退出清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、混改讓權(quán)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、減資退股、關(guān)閉注銷、破產(chǎn)清算、司法解散等多種方式退出。同時(shí)，利用存量出清的法人指標(biāo)，加大在天然氣及新能源領(lǐng)域的投資，助力集團(tuán)公司雙碳轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，有取有舍。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，強(qiáng)化上中下游板塊的有效協(xié)同，落實(shí)產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)以及產(chǎn)銷貿(mào)改革，加快同類業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的重組整合，減少管理層級(jí)，提升資源配置效率和整體經(jīng)營(yíng)效益。如成立國(guó)際貿(mào)易公司，整合現(xiàn)有各貿(mào)易公司，統(tǒng)一規(guī)劃銷貿(mào)業(yè)務(wù)、資源配置和體系建設(shè)，促進(jìn)資源與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合和互相撬動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)海油的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是優(yōu)化海外布局，有進(jìn)有退。結(jié)合全球BEPS國(guó)際稅改和國(guó)際政治形勢(shì)變化，全面梳理境外公司，從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)控體系、法律合規(guī)、公司治理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估保留必要性，將部分無(wú)保留必要的企業(yè)納入清理范圍，采取先關(guān)停后注銷方式推動(dòng)出清，有力促進(jìn)了海外經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)績(jī)提升。同時(shí)加大在中亞、俄羅斯、中東等“一帶一路”沿線的投資力度，支持國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展新方向。
鞏固壓減成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
中國(guó)海油堅(jiān)持源頭控制、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果導(dǎo)向、常態(tài)推進(jìn)，著力構(gòu)建壓減工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面完善管理制度，強(qiáng)基固本。出臺(tái)《中國(guó)海油壓減工作長(zhǎng)效機(jī)制》，堅(jiān)持新增法人戶數(shù)與公司凈利潤(rùn)匹配原則，把長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行結(jié)果納入考核，實(shí)施法人戶數(shù)總量控制，實(shí)現(xiàn)事前計(jì)劃引領(lǐng)、事中把控實(shí)施、事后監(jiān)督評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。修訂投資管理辦法，聚焦主責(zé)主業(yè)，采取“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”方式引導(dǎo)和規(guī)范投資方向，列入負(fù)面清單禁止類的投資項(xiàng)目，一律不得投資；列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。修訂股權(quán)管理辦法，以股權(quán)為紐帶，涵蓋股權(quán)形成、股權(quán)變更、股權(quán)終結(jié)、股東行權(quán)的全生命周期，同時(shí)強(qiáng)化公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理，形成股權(quán)管理閉環(huán)。建立虧損企業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，按照功能類、培育類和經(jīng)營(yíng)類對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)經(jīng)營(yíng)類虧損企業(yè)按照虧損年限分別實(shí)施黃色、橙色、紅色預(yù)警，對(duì)于紅色預(yù)警企業(yè)，需通過(guò)限產(chǎn)整改、停產(chǎn)整改、升級(jí)改造、優(yōu)化重組、關(guān)閉退出等強(qiáng)勢(shì)舉措徹底解決虧損問(wèn)題。二是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，守正創(chuàng)新。全面改造集團(tuán)公司現(xiàn)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，打通股權(quán)、預(yù)算、財(cái)報(bào)、稅保等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通的股權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)開展新增監(jiān)控、虧損預(yù)警、在線評(píng)價(jià)、退出督辦等工作，提高一體化管控能力和數(shù)據(jù)運(yùn)用分析能力，提升工作的全面性、及時(shí)性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)化。
