共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。深圳是我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是改革開放的重要標(biāo)志，是“一部分地區(qū)先富起來”的先行者。如何先富帶動(dòng)后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕？深圳最有條件、最有責(zé)任回答這個(gè)問題。1990年到2020年，深圳以結(jié)對幫扶的生動(dòng)實(shí)踐，對縮小地區(qū)差距進(jìn)行了成功探索，為全國扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)積累了理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
深圳幫扶充分證明改革開放決策的偉大正確。任何大國發(fā)展，總是始于非均衡發(fā)展，讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來，但很多國家就此陷入兩極分化的路徑而難以自拔，甚至導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程中斷。深圳幫扶的實(shí)踐證明，黨在改革開放初期確定的一部分人、一部分地區(qū)先富起來、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑是完全正確的。正因?yàn)閳?jiān)持“一部分地區(qū)先富起來”，深圳才創(chuàng)造發(fā)展奇跡，形成在全國有輻射意義的增長極，積累雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為幫扶其他地區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正因?yàn)樾貞压餐辉５拈L遠(yuǎn)目標(biāo)，深圳才全心全意推進(jìn)對口幫扶，以一市之力幫扶17個(gè)省份的109個(gè)縣，幫扶地區(qū)總面積相當(dāng)于116個(gè)深圳，推動(dòng)42個(gè)國家級貧困縣摘帽、340余萬貧困人口脫貧，充分體現(xiàn)了“感恩改革開放、回報(bào)全國人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，證明了深圳不僅是先富起來的排頭兵，也是帶動(dòng)共同富裕的排頭兵。
深圳幫扶充分證明堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障。深圳幫扶是堅(jiān)持中國道路、實(shí)踐新型舉國體制的典型樣板。世界上還沒有一個(gè)大國完全消除絕對貧困，也沒有一個(gè)大國系統(tǒng)提出和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“涓滴理論”，先富起來的地區(qū)和階層能夠自動(dòng)帶動(dòng)落后地區(qū)和階層致富，這一理論與事實(shí)完全不符。西方反貧困主要是“拾遺補(bǔ)缺”，是為了緩解尖銳社會(huì)矛盾的被動(dòng)行為，主要依靠市場和企業(yè)的自發(fā)力量，受到黨派利益、短期行為和資本邏輯的局限，不可能像我們這樣進(jìn)行長時(shí)間、大范圍、全要素的幫扶。深圳的幫扶實(shí)踐，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事；把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來等方面的顯著優(yōu)勢，這些都全面超越了西方的反貧困實(shí)踐。深圳是改革開放的前沿，不僅沒有像改革開放初期人們曾經(jīng)擔(dān)心的那樣，改變社會(huì)主義性質(zhì)，而且創(chuàng)造性地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，蹚出了大規(guī)模橫向幫扶的道路，把社會(huì)主義的旗幟舉得更高，充分證明堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障。
深圳幫扶創(chuàng)造了比較完整系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法。深圳從1990年起承擔(dān)幫扶任務(wù)，幫扶單位涵蓋省、市、縣各層級，地域遍及大江南北，幫扶工作起步早、時(shí)間長、范圍廣、貢獻(xiàn)大，在全國是領(lǐng)先的，因此也探索出了比較完整系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法。例如：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮部署；把對口支援與經(jīng)濟(jì)協(xié)作結(jié)合起來；以抓項(xiàng)目為切入點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性幫扶；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、地域、親情等優(yōu)勢，形成區(qū)域、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的幫扶格局；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以黨建帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)等。這些經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)形成了完整的“工具箱”“路線圖”“操作手冊”，對進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕有普遍的借鑒意義。
深圳幫扶對新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕有重要啟示。我們已經(jīng)進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。扶貧攻堅(jiān)是共同富裕的基礎(chǔ)和先聲，在理論規(guī)律、體制機(jī)制、工作方法等方面有許多相通之處。同時(shí)，與脫貧攻堅(jiān)相比，推進(jìn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興，也有許多新的特點(diǎn)和要求：工作重點(diǎn)從治理絕對貧困轉(zhuǎn)向治理相對貧困，從消除收入貧困轉(zhuǎn)向治理多維貧困，從精準(zhǔn)扶貧的“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“面”。深圳又是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，特別是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展質(zhì)量效益較高，在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面有先發(fā)展優(yōu)勢，在幫扶過程中已經(jīng)對實(shí)現(xiàn)上述新要求有很多探索。深圳又面臨構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，充分發(fā)揚(yáng)三十年幫扶的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮深圳一貫敢于開拓創(chuàng)新的精神，也一定能夠成為推進(jìn)共同富裕的先行者。
由深圳市委組織部、深圳市委黨校、深圳市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室共同開展的《深圳幫扶30年》研究，系統(tǒng)回顧了深圳開展幫扶工作三十年來的主要?dú)v程，總結(jié)提煉了基本經(jīng)驗(yàn)，展望了在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的前景。研究報(bào)告雖然立足深圳案例，但是著眼全國大局，心懷國之大者，在回顧歷程和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，把深圳擺到改革開放大局當(dāng)中，展示了深圳是如何發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢。在分析挑戰(zhàn)和展望未來時(shí)，著眼于黨領(lǐng)導(dǎo)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，把深圳的發(fā)展擺到全國走向共同富裕的大局當(dāng)中，提出了一系列具有普遍借鑒意義的政策措施。同時(shí)，還從理論上對中國式扶貧、深圳式幫扶進(jìn)行了分析。這項(xiàng)研究對認(rèn)識(shí)中國優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)橫向幫扶和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕都有借鑒意義。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員）
