不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，社會政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，對我國經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響。辯證地看，壓力蘊蓄動力，克服了“危”就是“機”。我們既要看到人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，更要把握其中蘊藏的寶貴發(fā)展機遇，通過積極激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟活力、拓展銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新空間，積極轉(zhuǎn)化老齡風險為“長壽紅利”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動力。
所謂銀發(fā)經(jīng)濟，又叫老年經(jīng)濟、老齡產(chǎn)業(yè)，主要是指與老年人群相關的經(jīng)濟活動，包括日常消費、家政服務、健康服務、旅游娛樂、教育服務等。第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。這些年，隨著生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，許多老年人的消費需求已經(jīng)發(fā)生了顯著改變，普遍呈現(xiàn)品質(zhì)化、多元化、個性化、便利化等趨勢，逐漸從生存型消費走向享受型消費，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。預計到2050年，我國老年市場規(guī)模將達48.52萬億元，老年人消費市場將達60萬億元。與之相關聯(lián)的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務體系建設也將同步快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，將催生“智慧養(yǎng)老”“信息化養(yǎng)老”等新模式、“機器人+養(yǎng)老”“新零售+養(yǎng)老”等新服務，釋放巨大的市場容量。
面對銀發(fā)經(jīng)濟的新機遇，我們要未雨綢繆、順勢而為。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的特點，既要發(fā)揮好市場作用，通過豐富適老產(chǎn)品和服務供給，更好滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務需求，也要發(fā)揮好政府作用，提供針對性的政策支持，從而最大限度激發(fā)參與熱情、釋放市場活力，形成政府和市場、企業(yè)良性互動的合力。
一方面，要用好市場的手，積極開發(fā)適老化技術、設施和產(chǎn)品，更好滿足“銀發(fā)一族”需求。滿足老年人需求是積極應對人口老齡化的重要方面，也是拓展銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要著力點。當前，我國銀發(fā)經(jīng)濟處于起步階段，供需結構性矛盾較為突出。我國老年人口消費結構和方式日趨多元化，但支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系尚不健全，針對老年群體的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給整體不足，市場主體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)能級較低，相關企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力相對較弱。要挖掘銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，就必須聚焦銀發(fā)族的“痛點”“難點”多策并舉，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。具體而言，要大力發(fā)展適老生活用品和老年功能代償產(chǎn)品市場，推動養(yǎng)老服務業(yè)與健康、家政、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在滿足差異化、個性化需求的同時，充分考慮老年人使用習慣，為老年人提供更安全、更專業(yè)的產(chǎn)品和服務。企業(yè)和科研機構要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關鍵技術成果轉(zhuǎn)化、服務創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。此外，企業(yè)還可設立線上線下融合、為老年人服務的專柜和體驗店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)；商業(yè)保險機構亦可在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險產(chǎn)品；等等。
另一方面，要用好政府的手，精準施策，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。順勢而為推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的支持和保障。要發(fā)揮政府的主導作用，在政策和制度設計中積極推動涉老產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容以及養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，從理念、政策、行動等各方面積極為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展營造環(huán)境、提供支持。首先，要從理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑘猿址e極老齡化觀念。要認識到，老年人口是社會的重要消費群體，也是社會發(fā)展的重要人力資源。適時、科學調(diào)整涉老公共政策的年齡界限，充分調(diào)動老年人參與社會發(fā)展和建設的積極性，讓老年人切實分享社會發(fā)展成果，這是拓展銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要基礎。其次，要在政策行動上精準發(fā)力。在這一過程中，既要研究深化收入分配制度改革，持續(xù)提升老年人群的購買能力和消費意愿，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎保障，還要制定統(tǒng)一規(guī)則，鼓勵多元市場主體平等、積極參與，依托各類資源搭建銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務平臺；既要加大對老齡產(chǎn)業(yè)的政策性金融支持和財稅、土地、人才、技術等政策優(yōu)惠力度，還要完善制度規(guī)范，提高老年產(chǎn)品和服務市場的準入門檻、行業(yè)標準，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，更好維護老年消費者合法權益。
總之，人口老齡化是我國社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時間內(nèi)我國的基本國情。面對不斷加速的人口老齡化進程，能否順勢而為、應時而動，促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是一道全新的必答題。對此，全社會必須攜手努力，全面回應老年人的多樣化訴求，不斷擴大老年消費市場，共同促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而持續(xù)提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動新時代老齡工作不斷開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)更好發(fā)展。
