航天信息股份有限公司成立于2000年11月1日，是中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司控股、以信息安全為核心的國(guó)有科技型上市公司。航天信息始終堅(jiān)持“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)計(jì)民生、助力政府治理、助力企業(yè)發(fā)展、成就美好生活”的企業(yè)定位，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)企改革有關(guān)要求，在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，2020年入選“科改示范行動(dòng)”，2021年獲評(píng)標(biāo)桿“科改示范企業(yè)”。
緊跟黨中央決策部署，深入推進(jìn)國(guó)企改革部署落地見(jiàn)效
國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)公有制主體地位鞏固、事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力建設(shè)、事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。航天信息緊跟國(guó)企改革發(fā)展大勢(shì)，深入推進(jìn)國(guó)企改革部署，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)黨建融入公司治理。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，嚴(yán)格落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，厘清“三會(huì)一層一前置”職責(zé)邊界。全體系66家法人單位全面落實(shí)“黨建入章”，修訂上市公司本級(jí)、所屬子公司章程及“三會(huì)”議事規(guī)則。深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。所屬152個(gè)基層黨組織、360支黨員突擊隊(duì)聚焦“急難險(xiǎn)重新”任務(wù)發(fā)揮主力軍作用。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法及盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單。
規(guī)范公司治理，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度助力公司科學(xué)高效運(yùn)營(yíng)。按需選聘獨(dú)立董事及專業(yè)委員會(huì)，確保董事會(huì)決策科學(xué)，落實(shí)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等職權(quán)。完善所屬公司治理結(jié)構(gòu)，混合所有制子企業(yè)占比達(dá)68%，子企業(yè)100%建立董事會(huì)且外部董事占多數(shù)，2021年以來(lái)完成近40家董事改選，配齊建強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)。加強(qiáng)治理體系能力建設(shè)，通過(guò)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等形式樹立資本市場(chǎng)良好形象。
優(yōu)化管控機(jī)制，健全完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善選人用人機(jī)制，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)、硬約束。推行職業(yè)經(jīng)理人制度、加強(qiáng)青年后備人才隊(duì)伍建設(shè)。管理人員占比降低0.9個(gè)百分點(diǎn)，有效縮短管理鏈條。健全市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，將所屬單位工資總額與凈利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)。以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，積極開展中長(zhǎng)期激勵(lì)。創(chuàng)新研發(fā)管理機(jī)制，打造高效協(xié)同的“1+2+4+N”研發(fā)布局。2020年以來(lái)，研發(fā)投入強(qiáng)度增幅3%以上，新研產(chǎn)品20余款，區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)和四大應(yīng)用平臺(tái)成功在疫苗追溯監(jiān)管等10余個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，信息安全產(chǎn)品在數(shù)十個(gè)部委和全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)落地，2021年入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。
“一把手”抓改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改革保障。明確“一把手”負(fù)責(zé)全面深化改革工作，將改革任務(wù)納入所屬單位目標(biāo)責(zé)任考核中。成立全面深化改革暨“科改示范行動(dòng)”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全運(yùn)行機(jī)制，按月常態(tài)化召開改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議推進(jìn)改革工作落實(shí)。成立戰(zhàn)略與改革研究室，建立常態(tài)化的政策及方案研究機(jī)制。圍繞“改革三年行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”的年度改革任務(wù)，細(xì)化分解改革舉措。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科技型企業(yè)混合所有制改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
在深化改革中，航天信息改革發(fā)展取得了積極成效，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增速、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破。
進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，既是改革目的，又是改革條件。核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。國(guó)有企業(yè)深化混合所有制改革，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。
落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，特別是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的氛圍，將國(guó)有資本“實(shí)力”和非公有資本“活力”結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要把企業(yè)愿景轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，并激發(fā)干部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力，深化改革應(yīng)以目標(biāo)為指引，科學(xué)制定實(shí)施舉措，增強(qiáng)工作的前瞻性和方向性。改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，在不斷解決問(wèn)題中深化。運(yùn)用馬克思主義方法論，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、著力解決問(wèn)題。
改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確的方法論，體現(xiàn)系統(tǒng)性和集成創(chuàng)新性。應(yīng)妥善處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，注重主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，使改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)揮改革整體效益。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新思維解決發(fā)展問(wèn)題，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。干部應(yīng)樹立與全面深化改革相適應(yīng)的擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，確保改革舉措落地生根。
錨定改革目標(biāo)，進(jìn)一步破局改革進(jìn)入深水區(qū)的實(shí)施方略
將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為深化改革的核心思路。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革給我們帶來(lái)利用新技術(shù)“變軌”和全球價(jià)值鏈“重構(gòu)”實(shí)現(xiàn)跨越的重大機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)在變革浪潮中應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，提高科研成果轉(zhuǎn)化成效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，保障并促進(jìn)企業(yè)以科技自立自強(qiáng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，企業(yè)家是要素整合者、創(chuàng)新推動(dòng)者，建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，營(yíng)造讓企業(yè)家發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
將堅(jiān)持完善公司治理作為深化改革的關(guān)鍵抓手。完善公司治理是破解深化混合所有制企業(yè)改革的共性問(wèn)題及主要矛盾。“三會(huì)一層一前置”職責(zé)需進(jìn)一步清晰界定，形成有效制衡的公司治理機(jī)制，重點(diǎn)分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)打造真正的市場(chǎng)主體、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革目標(biāo)，從而激活企業(yè)運(yùn)營(yíng)活力和決策效率等，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化配置效率的提升。
將堅(jiān)持以管資本為主作為深化改革的重要支撐。從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“管資本”，需把握“放管結(jié)合”的平衡，突出管資本要求，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。強(qiáng)化出資人激勵(lì)約束，管好企業(yè)投資方向。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)出資人管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。制訂科學(xué)、可量化、可考核的國(guó)資監(jiān)管指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管國(guó)有資本，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
將堅(jiān)持構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制作為深化改革的保障。鑒于混合所有制改革不平衡不充分的現(xiàn)狀，進(jìn)一步構(gòu)建不同單位、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的交流平臺(tái)，促進(jìn)改革向均衡化、縱深化發(fā)展。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。“科改示范行動(dòng)”“改革三年行動(dòng)”將于2022年結(jié)束，為避免“響鈴交卷”后戛然而止，建議構(gòu)建改革長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃后續(xù)工作，在方向上加強(qiáng)引導(dǎo)、在政策上加強(qiáng)保障、在過(guò)程中加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)深化改革工作走深走實(shí)。
站在新的歷史起點(diǎn)，深化國(guó)有科技型企業(yè)混合所有制改革是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路。將深化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機(jī)融合，通過(guò)深化改革促進(jìn)科技突破，加強(qiáng)主動(dòng)性、強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、克服盲目性、倡導(dǎo)應(yīng)變性、提升創(chuàng)新性、追求實(shí)效性，推進(jìn)企業(yè)成為符合高質(zhì)量發(fā)展要求的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量！
（作者系航天信息股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)）
