黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新作出一系列重要論述，既關(guān)注當(dāng)下，又謀劃長遠(yuǎn)，是馬克思主義基本原理與中國發(fā)展現(xiàn)實相結(jié)合的產(chǎn)物，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。今天，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅定不移貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐
科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變”。
堅持科技創(chuàng)新體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要支撐，也是推動社會生產(chǎn)力不斷提高和不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵。堅持科技創(chuàng)新，就是要為生產(chǎn)力發(fā)展掃清技術(shù)障礙、創(chuàng)造科學(xué)條件，凝聚全社會創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量，充分調(diào)動科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這是提高社會生產(chǎn)力水平、推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。
堅持科技創(chuàng)新體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力的方位導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，科技對提高社會生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)更加凸顯。中國堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著成就。”這為以堅持科技創(chuàng)新促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向。在社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中，可以說，生產(chǎn)處于“四大環(huán)節(jié)”之首，是保證經(jīng)濟(jì)運行和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的首要條件，只有不斷提高生產(chǎn)力，才能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)力也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持科技創(chuàng)新有助于提高科學(xué)技術(shù)水平，推動勞動資料和勞動對象的變革發(fā)展，對生產(chǎn)力的發(fā)展具有主導(dǎo)和超前作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，體現(xiàn)了新時代發(fā)展生產(chǎn)力的方位導(dǎo)向。
堅持科技創(chuàng)新體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力的實踐要求。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不僅可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力支撐，而且可以為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供創(chuàng)新供給支持。要看到，堅持科技創(chuàng)新，就是要從強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究等入手，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；就是要全面深化科技創(chuàng)新人才體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力；就是要以全球視野謀劃和提升我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，全方位、多領(lǐng)域、寬角度深化國際科技交流合作；就是要建設(shè)一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；等等。這些都可以為提高社會生產(chǎn)力提供重要支撐，體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力的實踐要求。
科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的辯證邏輯
習(xí)近平總書記指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要看到，高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。
所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。
具體來看，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷提升全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動力新活力。實現(xiàn)這些要求，最根本的要靠科技創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新，可以部分替代或完全替代傳統(tǒng)資源，改變要素組合方式，提高資源利用效益；通過科技創(chuàng)新，可以創(chuàng)新要素配置方式，加快推進(jìn)要素市場化進(jìn)程，實現(xiàn)要素自由流動，同時也可帶來要素的優(yōu)質(zhì)化、多樣化，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高要素資源配置效率，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良性循環(huán)；通過科技創(chuàng)新，可以為實施節(jié)能減排、污染防治、有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提供重要支撐，解決資源環(huán)境與發(fā)展之間的突出矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)綠色增長賦能。可以說，無論是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是構(gòu)建新發(fā)展格局，都離不開科技創(chuàng)新的支撐作用，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，也要認(rèn)識到，一個高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于推動科技創(chuàng)新，有利于建立以科技創(chuàng)新要素為核心、科技創(chuàng)新制度為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新服務(wù)為助力的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、知識溢出與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷降低要素交易成本，從而更好激發(fā)創(chuàng)新活力動力，打造全新的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點。”堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是面向未來的必然選擇，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要健全完善基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新體制機(jī)制，充分利用好我國市場優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，以基礎(chǔ)研究需求為導(dǎo)向，著力增加全社會基礎(chǔ)研究投入力度，提升基礎(chǔ)研究能力和水平。要發(fā)揮財政科技資金、稅收優(yōu)惠減免等措施的積極作用，支持中小企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動；同時積極引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，有效解決企業(yè)面臨的融資難題，為高風(fēng)險、高成本的創(chuàng)新研發(fā)活動提供資金保障，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。要促使更多的科技創(chuàng)新便利化政策向民營科技企業(yè)傾斜，推動民營企業(yè)創(chuàng)新力量不斷發(fā)展壯大，特別是要發(fā)揮民營企業(yè)同國有企業(yè)、政府、高校科研院所的協(xié)同作用，推動創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的融合，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。
深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。沒有強(qiáng)大人才隊伍作支撐，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，用好用活人才。應(yīng)建立并完善適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人才管理機(jī)制；深化教育體制改革，創(chuàng)新教育方法，提高科技人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平；以國家發(fā)展目標(biāo)和科技自身發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，為優(yōu)秀科技人才施展才華提供廣闊空間。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要看到，打造一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，能夠提供創(chuàng)新發(fā)展動力、促進(jìn)創(chuàng)新要素協(xié)同共生、實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合、推動創(chuàng)新環(huán)境匹配和平衡創(chuàng)新利益分配，是提升科技創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必由之路。因此，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，為科技創(chuàng)新營造良好生態(tài)環(huán)境。要著重從制度環(huán)境和政策環(huán)境兩方面發(fā)力，加強(qiáng)信用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系和政策體系建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供重要保障；要重塑以企業(yè)為核心的集群創(chuàng)新組織形態(tài)，搭建技術(shù)創(chuàng)新中心協(xié)同共生平臺，促進(jìn)上下游創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源融通，構(gòu)筑一個“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相互依存、相互融合、多元一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新協(xié)作。要統(tǒng)籌全球創(chuàng)新資源，主動布局和積極利用國內(nèi)國際兩種創(chuàng)新資源，全面提升我國對全球創(chuàng)新資源的配置能力。要認(rèn)識到，開放平臺是嵌入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要場所。在這一過程中，要積極面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介“筑巢”，“搭臺”建設(shè)國際創(chuàng)新資源開放合作平臺，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，同時也推動有條件的國內(nèi)創(chuàng)新主體通過設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式“走出去”，以深度嵌入全球科技創(chuàng)新鏈；依托全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦人類健康、環(huán)境污染、糧食安全等重要全球性問題，積極推進(jìn)全球疫情防控與公共衛(wèi)生、氣候觀測與環(huán)境治理、糧食保障與食品安全等領(lǐng)域國際科技創(chuàng)新項目合作，向世界分享更多創(chuàng)新成果，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。
（執(zhí) 筆：方 力 任曉剛）
