以平臺為重心做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，是數(shù)字經(jīng)濟組織方式的主要特征，也是我國建設(shè)數(shù)字化、智能化、國際化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的重要抓手。平臺企業(yè)通過數(shù)據(jù)、算力、算法有效組合要素資源，促進供需精準對接，能夠有力推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。同時，平臺企業(yè)更好發(fā)展，能夠通過構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對于提高國內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮著重要作用。
從某種意義上看，全球數(shù)字經(jīng)濟的競爭也是平臺的競爭，超大規(guī)模平臺已經(jīng)成為各國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭與合作的關(guān)鍵因素。因此，支持平臺企業(yè)做大做強，以平臺為重心做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，將是未來一個時期的重要工作。
平臺企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要載體。一方面，平臺是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的組織者。平臺能夠有效整合制造商、供應(yīng)商、服務(wù)商等離散要素資源，形成以數(shù)據(jù)為核心要素、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、共創(chuàng)分享的產(chǎn)業(yè)分工模式，有效提升產(chǎn)業(yè)的資源配置能力、協(xié)同發(fā)展能力和服務(wù)支撐能力，形成攜手上下游行業(yè)伙伴共創(chuàng)價值的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。平臺為生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)提供了發(fā)展空間，突破了單個企業(yè)僅依托自身資源而發(fā)展能力受限的束縛，降低了中小企業(yè)的采購和管理成本，在推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的進程中發(fā)揮著重要的帶動作用。另一方面，平臺能有效解決供需適配性問題。平臺不僅集合了商流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流等要素，而且通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的精準對接匹配，提升了供需兩側(cè)的信息對稱性及產(chǎn)品和服務(wù)的適配性。制造業(yè)企業(yè)可依據(jù)平臺數(shù)據(jù)精準判斷市場、合理安排產(chǎn)能，準確挖掘新的消費需求，并研發(fā)設(shè)計出具有市場前景的新產(chǎn)品和服務(wù)，準確掌握用戶信用情況，從而構(gòu)建高效運行的供應(yīng)鏈體系，促進上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，平臺還能創(chuàng)造推動消費增長的“長尾市場”，使眾多中小微企業(yè)和銷路不暢的產(chǎn)品在細分市場中找到空間。
平臺企業(yè)是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的重要引領(lǐng)者。平臺具有孕育新的通用技術(shù)的能力，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的核心組織。一般來說，開放平臺能聚合大量研發(fā)者和服務(wù)提供者，并不斷釋放出技術(shù)開發(fā)、運營維護等市場需求，從而推動形成技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈，為新技術(shù)的規(guī)?；砷L提供了土壤。同時，平臺企業(yè)還能有效實現(xiàn)制造商與研發(fā)設(shè)計機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，平臺大數(shù)據(jù)也能為制造業(yè)企業(yè)發(fā)掘新的市場需求、提升新產(chǎn)品開發(fā)能力提供重要依托。
平臺企業(yè)是創(chuàng)造普惠貿(mào)易的重要支撐。比如，跨境電商平臺的快速發(fā)展就降低了國際貿(mào)易門檻，使高頻次、小金額的跨境貿(mào)易迅速增長，推動國際貿(mào)易由大企業(yè)主導、大宗貨物貿(mào)易模式向中小企業(yè)廣泛參與、海量品種以及碎片化交易的新模式轉(zhuǎn)變，成為拉動外貿(mào)增長的重要引擎。尤其是新一代跨境電商形成了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相融合的全鏈條發(fā)展模式，不僅提供跨境商品貿(mào)易，而且提供相關(guān)的物流、金融、信息、征信等一攬子外貿(mào)綜合服務(wù)，形成了一站式跨境供應(yīng)鏈服務(wù)，有效解決了中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的痛點，打通了內(nèi)外貿(mào)一體化的堵點。
平臺企業(yè)是就業(yè)機會和公共產(chǎn)品服務(wù)的重要提供者。一些平臺企業(yè)具有開放、共享和個性化等特點，就業(yè)門檻較低、層次豐富，吸納就業(yè)的能力強，能為不同文化程度、技能稟賦的勞動者提供大量就業(yè)機會，在促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。此外，一些超大規(guī)模平臺企業(yè)已經(jīng)具有了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性，能為社會提供較為豐富的公共服務(wù)。
需要看到，平臺企業(yè)在發(fā)展中還面臨一些問題和困難。主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力較為薄弱，創(chuàng)新型人才較為匱乏；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相對滯后，我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率低于發(fā)達國家水平；平臺數(shù)據(jù)開放共享不足，難以有效開發(fā)利用；平臺監(jiān)管較為滯后，尚不能完全適應(yīng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。對此，需從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，以平臺為重心做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
一是切實增強平臺企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。更好激發(fā)平臺企業(yè)的積極性，提高平臺企業(yè)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、科技重大專項等方面的參與度，推動大科學裝置等國家基礎(chǔ)科學研究資源向平臺企業(yè)開放，鼓勵平臺企業(yè)加大研發(fā)投入。
二是大力加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)。增加高等院校、職業(yè)學院的相關(guān)學科設(shè)置，發(fā)揮社會培訓機構(gòu)和平臺企業(yè)的力量，大力開展職業(yè)培訓，加快解決專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題，同時增強對全球優(yōu)秀人才的引進力度。
三是不斷豐富產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場景。我國超大規(guī)模消費市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系為培育具有世界競爭力的平臺企業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)，下一階段，需繼續(xù)提高平臺企業(yè)與消費、產(chǎn)業(yè)以及公共服務(wù)部門融合滲透的能力，鼓勵平臺企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮其在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的支撐作用和高效整合創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
四是構(gòu)建推動平臺數(shù)據(jù)開放共享的有效機制。平臺企業(yè)沉淀的海量數(shù)據(jù)是十分重要的戰(zhàn)略資源，需加快建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、管理、使用、安全評級、個人隱私保護等相關(guān)制度，促進各行業(yè)依法共享平臺數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建平臺企業(yè)主導的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
五是加快完善監(jiān)管體系。要以推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展為著力點，不斷完善反壟斷、反不正當競爭等方面的法律法規(guī)實施細則，明晰平臺企業(yè)經(jīng)營行為的合規(guī)邊界，建議對侵害消費者權(quán)益和實體經(jīng)濟利益、影響市場公平競爭的做法加大處罰力度。同時，要加強平臺企業(yè)自律，引導平臺企業(yè)依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段不斷提高治理水平，積極營造和諧共生、創(chuàng)新包容的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長）
