推進貿易高質量發(fā)展，是黨中央面對國內國際形勢深刻變化作出的重大決策部署，是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調，“立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出“擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度”的要求。面對世紀疫情、大國競爭與博弈、單邊主義和保護主義抬頭等挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，進一步推動貿易高質量發(fā)展成為在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的關鍵一環(huán)。
實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇
對外貿易是國民經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放40多年來，貿易作為推動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在增強國家綜合實力、提升我國國際地位中發(fā)揮了重要作用。當前，我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上，這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。推進貿易高質量發(fā)展、培育貿易競爭新優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。
一是有利于充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，擴大我國經(jīng)濟發(fā)展的國際空間，加快構建新發(fā)展格局。貿易高質量發(fā)展既能高效精準地配置全球資源，進口我國經(jīng)濟發(fā)展亟需的戰(zhàn)略資源、先進技術、重要貨物，以及研發(fā)設計、環(huán)境、金融等生產(chǎn)性服務，又能彌補國內供給短板，更好適應國內消費升級的趨勢，還能促進我國對外貿易體制改革，建立和完善開放型經(jīng)濟新體制，提升國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。
二是有利于適應全球價值鏈分工新變化，獲得更高的貿易利益，加快貿易強國建設。需要看到，國際分工已經(jīng)由產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內分工演進為產(chǎn)品內分工。在產(chǎn)品內國際分工中，國際貿易由以制成品貿易為主轉向以中間品貿易為主；國際貿易利益由國家進出口規(guī)模決定轉向由企業(yè)在全球價值鏈中的地位決定，處于價值鏈高端則獲得高收益，處于價值鏈低端則獲得低收益。我國要更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，進而向價值鏈中高端攀升，關鍵舉措就是要推動貿易高質量發(fā)展。
三是有利于把握數(shù)字全球化的重大機遇，加快數(shù)字貿易發(fā)展。當前，數(shù)字技術的發(fā)展使數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的特征，比如，數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費、數(shù)字化服務以及數(shù)字全球化。數(shù)字技術成為引發(fā)當代國際經(jīng)貿規(guī)則重構、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重組、國際商業(yè)模式重建、國際經(jīng)貿格局重塑的關鍵因素。提升貿易數(shù)字化水平，在貨物貿易與服務貿易協(xié)同發(fā)展中加快數(shù)字貿易發(fā)展，有利于我國搶占未來數(shù)字貿易發(fā)展的制高點。
四是有利于積極應對國際環(huán)境復雜變化，鞏固我國貿易大國的國際地位。當今世界處于百年未有之大變局，國際市場環(huán)境、需求環(huán)境、制度環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從國際市場環(huán)境變化看，面對國際科技競爭加劇、貿易保護主義抬頭等挑戰(zhàn)，我們需改變在國際市場過度依賴部分國家的狀況，實施市場多元化戰(zhàn)略；從國際需求變化看，發(fā)達國家長期主導全球市場需求，我國面臨發(fā)達國家高端擠壓、發(fā)展中國家低端擠占等多重壓力，需進一步優(yōu)化商品結構，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加價值產(chǎn)品出口，應對更為激烈的國際市場競爭；從國際經(jīng)貿規(guī)則變化看，全球貿易規(guī)則正處于重大調整中，需更好順應國際經(jīng)貿規(guī)則新變化以及變化的新趨勢，全面深化改革，推動制度型開放，健全相關法律法規(guī)體系，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
找準政策的發(fā)力方向
近年來，緊緊圍繞增強外貿綜合競爭力，我國對外貿易發(fā)展成效顯著。2021年，我國貨物貿易進出口總值39.1萬億元，比2020年增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，增長21.2%；進口17.37萬億元，增長21.5%。以美元計價，我國進出口規(guī)模達到了6.05萬億美元，達到了歷史高點。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，更好推進貿易高質量發(fā)展，需增強相關政策的精準度，找準政策的發(fā)力方向。
在增強貿易創(chuàng)新能力上下功夫。進一步夯實貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，在重大關鍵技術攻關中發(fā)揮政府的主導作用，大力發(fā)展高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；以發(fā)展跨境電商為重要抓手，推動外貿領域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展海外倉、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)、國際營銷服務網(wǎng)絡、外貿服務平臺等新業(yè)態(tài)新模式。
以制度型開放推動全面深化改革。構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)政策、貿易政策、投資政策、科技政策協(xié)調機制；有序擴大服務業(yè)對外開放，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，加快構建服務貿易促進體系、監(jiān)管體制和保障體系；加快推進高標準自由貿易區(qū)建設，形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。
著力增強外貿綜合競爭力。從人才、技術、標準、品牌、服務等方面多點發(fā)力提升外貿綜合競爭力，加快人才培養(yǎng)，引進國際高端人才；加快自主創(chuàng)新平臺建設，強化知識產(chǎn)權保護；提高我國產(chǎn)品國際標準采標率，將中國標準推向國際；加快自主品牌建設，打造享譽世界的中國品牌和中國服務；消除阻礙服務業(yè)更好發(fā)展的體制機制障礙，促進服務業(yè)開放。
提升貿易數(shù)字化水平。把握數(shù)字全球化新機遇，降低數(shù)字貿易壁壘，擴大數(shù)據(jù)要素市場開放，加快數(shù)字貿易發(fā)展，促進企業(yè)數(shù)字化轉型，加快推動傳統(tǒng)貿易數(shù)字化轉型，在粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域打造全球貿易數(shù)字化領航區(qū)，加強貿易數(shù)字化國際合作等。
完善貿易安全體系。加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全體系建設，強化跨境電商進口商品監(jiān)管，構建統(tǒng)籌發(fā)展和安全的出口管制體系，建立打擊網(wǎng)絡犯罪的國際協(xié)調合作機制等。
推動貿易可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展綠色貿易、綠色投資與綠色金融，積極應對全球高標準貿易與環(huán)境規(guī)則變化。要推動企業(yè)從產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)制造到分銷運輸全流程貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色貿易；在引進外資與對外投資中，優(yōu)先引進和投資綠色技術、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)，發(fā)展綠色園區(qū)；發(fā)展綠色金融，使資金優(yōu)先投向與環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型。
（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
