作者：顏愛民 中南大學(xué)教授、博導(dǎo)，中南大學(xué)人力資源研究中心（CTTI源智庫）主任、首席專家
編者按：“2021年，面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央企業(yè)迎難而上、積極作為，經(jīng)營效益持續(xù)增長、再創(chuàng)新高。”在1月19日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了2021年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。民族企業(yè)是中華民族偉大復(fù)興的主要微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和主要生力軍。其中，中國國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山。民族企業(yè)的崛起可以為中國綜合國力的增強(qiáng)提供有力支持，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
民族企業(yè)，是指由該國公民所控制、國家能夠有效影響和掌控、其行為能夠始終服從國家整體利益的企業(yè)。中華民族偉大復(fù)興的主要微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和主要生力軍就是民族企業(yè)，它們在此過程中承擔(dān)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可或缺的特殊作用。
中國篤定要踐行人類命運(yùn)共同體思想、走和平崛起的民族復(fù)興道路，中國民族企業(yè)主要承擔(dān)的責(zé)任和壓力可以說是史無前例，它們不僅要承擔(dān)企業(yè)必須具有的經(jīng)濟(jì)職能，而且要有更高的格局、更長遠(yuǎn)的眼光，要能忍辱負(fù)重，必要時(shí)能充分理解和體現(xiàn)國家意志；因?yàn)槊褡鍙?fù)興的偉大進(jìn)程中阻力和波折在所難免，我們民族企業(yè)在此過程中需要闖出一條中國特色、世界獨(dú)有的發(fā)展道路，高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)實(shí)在必須。
國有企業(yè)在民族復(fù)興中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有天然優(yōu)勢
當(dāng)前，中國的民族企業(yè)分為國有和民營兩大類別。分別解析它們在民族復(fù)興過程中的行為特質(zhì)和內(nèi)在機(jī)理，為中華民族復(fù)興進(jìn)程中民族企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和國家宏觀政策導(dǎo)向提供政策依據(jù)十分必要。所謂國有企業(yè)就是指“國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有，國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)”；簡言之，國有企業(yè)就是國家擁有和控制的企業(yè)。從結(jié)構(gòu)上看，中國國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，在基礎(chǔ)性行業(yè)處于絕對控制地位，更是國際競爭的主力軍。
從國家治理的角度看，政府對企業(yè)的監(jiān)管不外乎直接干預(yù)市場配置機(jī)制（價(jià)格、產(chǎn)權(quán)和簽約規(guī)則等）、通過稅收和補(bǔ)貼等影響市場均衡以及產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境管控等影響企業(yè)決策三種方式，而國有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)國有化，由國家通過對市場主體直接行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這是政府最為徹底和有力的監(jiān)管方式，也可視為對市場管制的一種替代。國有企業(yè)其產(chǎn)權(quán)屬性實(shí)質(zhì)上是歸全民所有，由政府代表公民行使所有權(quán)和控制權(quán)，與民營企業(yè)（私有產(chǎn)權(quán)）以追求利益最大化為主要目標(biāo)的內(nèi)驅(qū)機(jī)制相比較，國有企業(yè)會更自然、更有效地服從國家意志，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)更好地兼顧社會目標(biāo)和政治目標(biāo)，國有企業(yè)在一定程度上發(fā)揮著國家治理、服務(wù)公共利益、履行社會責(zé)任的功能。
按照利益相關(guān)者理論，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體是國家，是人民，為股東謀利益就是為國家、為人民謀利益，其產(chǎn)權(quán)屬性已經(jīng)大大地消解了利益相關(guān)者的利益矛盾，企業(yè)為社會、為大眾謀利益，成為有“義”的企業(yè)是其內(nèi)生機(jī)制應(yīng)有之義。企業(yè)作為一個(gè)市場主體，追求利益是其本能，無可厚非，然而“義”和“利”的矛盾永遠(yuǎn)存在，尤其是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)和平崛起，在國家宏觀層面很多正確的決策和行為相對企業(yè)微觀層面未必合乎其利益訴求，此時(shí)企業(yè)為大局犧牲局部利益或短期利益勢在必行，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)優(yōu)勢將發(fā)揮重要作用。國家通過國有企業(yè)在事關(guān)國計(jì)民生的重大領(lǐng)域保持了強(qiáng)勢的控制力，使中國的國家能力在同樣的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)資源條件下保持絕對的高水平，這是我國的重要國家優(yōu)勢，其基礎(chǔ)就是強(qiáng)大的國有企業(yè)。
民營企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)是關(guān)注和優(yōu)化的重點(diǎn)
民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為國家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，在中華民族偉大復(fù)興和中國經(jīng)濟(jì)崛起過程中同樣是一支不可或缺的力量。習(xí)近平總書記對民營企業(yè)同樣予以高度肯定：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！”在踐行人類命運(yùn)共同體理念、推動中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，民營企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)被給予足夠的重視。
按照利益相關(guān)者理論分析，民營企業(yè)是典型的基于股東利益至上邏輯的市場主體，趨利避害是其本能，而關(guān)注員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)乃至國家利益需要制度引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，依據(jù)利益相關(guān)者理論，由國家通過強(qiáng)制手段制定系統(tǒng)的企業(yè)社會責(zé)任約束規(guī)則，尤其是針對民營企業(yè)參與國際競爭，對于民營企業(yè)十分必要；國家可以更好地運(yùn)用企業(yè)社會責(zé)任這一有效工具，基于人類命運(yùn)共同體思想和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，設(shè)置針對性更強(qiáng)、更為嚴(yán)格的企業(yè)社會責(zé)任規(guī)制，從機(jī)制和制度層面提升其責(zé)任擔(dān)當(dāng)水平，不僅符合國際規(guī)則，而且十分有效。
中華民族復(fù)興與民族企業(yè)的崛起同向同行
中華民族的精神以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根本，以愛國主義為核心，融合創(chuàng)造、奮斗、團(tuán)結(jié)與夢想的精神體系，是中華民族幾千年來延續(xù)至今的璀璨結(jié)晶。也正是這種精神，鑄就了中華民族的勤勞勇敢和生生不息，更為中國企業(yè)崛起提供了強(qiáng)大的力量源泉。只有強(qiáng)大的民族精神、厚積的綜合國力，才能為民族企業(yè)的崛起提供內(nèi)生的發(fā)展動力、廣闊的發(fā)展空間和安定的發(fā)展氛圍。
同時(shí)，自強(qiáng)不僅是對爭取國富民強(qiáng)的簡單理解，更是在工業(yè)、科技、金融、軍事、文化五個(gè)方面對世界先進(jìn)水平的全面趕超?？v觀歷史的變遷，國家和民族的強(qiáng)大，總也繞不過這五個(gè)方面，而在這瞬息萬變的國際形勢中，企業(yè)之間的競爭就成為了國家之間競爭結(jié)果的直接表現(xiàn)，企業(yè)是代表國家“出征”的排頭兵?？梢哉f，企業(yè)對國家對民族應(yīng)具備基本的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，與國家同呼吸、共命運(yùn)，企業(yè)的興衰成敗可以被看作社會穩(wěn)定發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的“硬指標(biāo)”。民族企業(yè)崛起可以為中國綜合國力的增強(qiáng)提供有力支持，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
