過去一年，中國外貿(mào)頂住疫情沖擊、匯率波動、物流阻滯等壓力，抓住世界經(jīng)濟復(fù)蘇、國際訂單回流等機遇，交出了亮眼成績單。同時也應(yīng)看到，考慮到上年基數(shù)較低等因素，單一年份大幅增長并不意味著中國外貿(mào)發(fā)展從此“一路坦途”。2021年，中國外貿(mào)增長仍有顯著的恢復(fù)性特征。展望2022年，散發(fā)新冠肺炎疫情、海運價格上漲等風(fēng)險仍存，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍存在較大不確定性，外貿(mào)企業(yè)在新的一年里留住訂單、穩(wěn)住市場，面臨諸多挑戰(zhàn)。
在此背景下，做好跨周期調(diào)節(jié)、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，關(guān)系到中國能否從貿(mào)易大國全面邁向貿(mào)易強國。《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（簡稱《意見》）對做好外貿(mào)領(lǐng)域跨周期調(diào)節(jié)做出部署。2022年，如何理解并落實好《意見》，繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作？
在積極培育外貿(mào)企業(yè)核心競爭力上下功夫。近些年來，部分外貿(mào)企業(yè)不再一味熱衷于低價競爭，而是從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等多方面入手，積極培育新的競爭優(yōu)勢。支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，重在發(fā)揮好各類園區(qū)托舉作用，如加強國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，加快培育認(rèn)定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和示范地，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展等。
在強化企業(yè)對國際市場的適應(yīng)力上做文章。在去年以來國際海運價格“井噴式”上漲的背景下，為緩解企業(yè)物流成本壓力，《意見》有針對性地提出鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直接對接，促使航運企業(yè)在調(diào)整運費時兼顧短期利益與長期利益。同時，發(fā)揮好海外倉作用也有助于克服物流風(fēng)險對出口貿(mào)易的制約。
在控制貿(mào)易運行的安全風(fēng)險上多想辦法。判斷一個國家是否屬于貿(mào)易強國，固然需要看貿(mào)易規(guī)模的擴張，但也不能忽視對外貿(mào)易運行中的安全問題。為此，《意見》特別強調(diào)積極保障大宗商品國內(nèi)供給、提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力等，盡可能將原料、匯率等不確定性因素對外貿(mào)運行的影響降至最低。
幫助外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不能僅靠市場這只“無形的手”。要適度發(fā)揮政府這只“有形的手”“扶上馬、送一程”的作用。各地各部門應(yīng)在合規(guī)的前提下，對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對外貿(mào)企業(yè)出運前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度。
隨著世界最大自由貿(mào)易區(qū)RCEP自今年1月1日起生效，中國對外貿(mào)易發(fā)展將迎來更大空間、更多機遇。例如，采用累計原產(chǎn)地規(guī)則意味著出口企業(yè)有更多機會享受零關(guān)稅待遇。充分利用好RCEP生效等有利條件，及時做好宣傳引導(dǎo)和政策銜接，將使穩(wěn)外貿(mào)工作事半功倍。
2022年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊下，中國外貿(mào)發(fā)展面臨復(fù)雜風(fēng)險和多重挑戰(zhàn)。做好穩(wěn)外貿(mào)工作，既要有充分信心，也不可掉以輕心。隨著《意見》各項措施逐步落實落細(xì)，中國穩(wěn)外貿(mào)工作的跨周期調(diào)節(jié)手段將不斷豐富。以跨周期調(diào)節(jié)作為抓手繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作，將更有針對性為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步擴大開放，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。
（作者為商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長）
