作者：黃天柱
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。任何國家的政黨制度，從其形成邏輯看，往往受本國歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國情基礎(chǔ)等多種因素的影響。我國新型政黨制度的形成和存續(xù)，是實(shí)現(xiàn)近代以來中國人民奮斗目標(biāo)的需要，是近現(xiàn)代以來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)演變和政治力量對比的反映，是和合文化在政治領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和戰(zhàn)略眼光。習(xí)近平總書記指出，講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個(gè)方面。今天，我們講堅(jiān)定歷史自信，對新型政黨制度的歷史自信無疑也是很重要的一個(gè)方面。
新型政黨制度的歷史自信從探索歷程中來。政黨政治對中國來講是一個(gè)舶來品。相較于西方政黨政治300多年的歷史，中國從1905年第一個(gè)近代資產(chǎn)階級政黨——中國同盟會(huì)建立，到今天是100多年，到1949年新型政黨制度確立是40多年。從新型政黨制度本身看，它孕育于新民主主義革命時(shí)期，萌芽于抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，在“五一口號”催生下，正式確立于新政協(xié)會(huì)議召開之時(shí)，并伴隨著改革開放的步伐成長，多黨合作逐步超越黨際關(guān)系架構(gòu)，演變?yōu)橐环N國家制度形態(tài)，并逐步穩(wěn)固和定型，成為我國國家治理體系的重要組成部分和國家治理能力的重要制度資源。100多年來中國政黨政治探索發(fā)展的歷程告訴我們，新型政黨制度是從中國自己的土壤中生長出來的一道“風(fēng)景”，不是中國從西方照搬過來的“盆栽”，是一個(gè)有“根”有“魂”的制度。
新型政黨制度的歷史自信從獨(dú)特優(yōu)勢中來。中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。這一制度自正式確立以來，走過了70余年的發(fā)展歷程，逐步嵌入當(dāng)代中國的政治體系與政治過程，在實(shí)踐中展現(xiàn)出獨(dú)特魅力和鮮明優(yōu)勢，顯示出巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。在這一制度框架下，中國共產(chǎn)黨對國家和社會(huì)進(jìn)行全面、有效的領(lǐng)導(dǎo)；作為參政黨的各民主黨派和無黨派人士有暢通渠道，有序參與國家政治生活；中國共產(chǎn)黨能保持戰(zhàn)略定力，有能力對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃并承擔(dān)責(zé)任；各種意見和建議可以通過制度化渠道進(jìn)入決策者視野，從而推動(dòng)決策民主化科學(xué)化；中國共產(chǎn)黨能夠聽到一些不同的聲音，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些工作中的偏差；各種利益關(guān)系可以得到有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；各種社會(huì)力量可以得到廣泛凝聚，攜手致力于共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是面對重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，中國新型政黨制度在國家治理的能力和績效方面具有明顯優(yōu)越性。
新型政黨制度的歷史自信從光明前景中來。政黨政治是現(xiàn)代民主制度不可或缺的組成部分，是今天世界各國政治生活中面臨的一個(gè)普遍性問題。中國新型政黨制度有自己獨(dú)具特色的一面，它本身是世界政治文明尤其是政黨政治文明發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是中國基于本國國情、以自己的方式對世界政黨政治這一普遍性問題作出的回答。對此，我們要有充分的自信和底氣。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在治國理政的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)新型政黨制度不斷發(fā)展完善，使它在踐行全過程人民民主中的作用日益凸顯，我們對這一制度越來越有信心。同時(shí)，近年來西方國家政黨政治實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問題, 不僅打破了一些人對西方民主和政黨制度的迷信, 而且使大家更加理性和客觀地認(rèn)識到我國新型政黨制度與中國國情的適應(yīng)性及其獨(dú)特優(yōu)勢。因此，中國共產(chǎn)黨自信地向世界宣示：“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用, 也是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。”
堅(jiān)定歷史自信的目的，是更好地砥礪前行。面向未來，中國新型政黨制度還需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。而要做到這一點(diǎn)，就必須更加堅(jiān)定對新型政黨制度的歷史自信。發(fā)展和完善新型政黨制度的過程，就是多黨合作的制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能的過程。在這個(gè)過程中，一些舊的矛盾和問題會(huì)得到緩解和解決，一些新的矛盾和問題可能會(huì)產(chǎn)生和出現(xiàn)，然后我們再來解決新矛盾、應(yīng)對新問題。新型政黨制度在這個(gè)過程中將得以不斷成長和進(jìn)步。正如習(xí)近平總書記所說，中國新型政黨制度是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”，“我們要堅(jiān)定走自己的道路，不畏艱難，奮勇向前”。
