新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能面臨“轉(zhuǎn)軌”的巨大壓力，房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)向保障基本民生靠攏，傳統(tǒng)動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長能力減弱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要依托技術(shù)創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
能源電力行業(yè)是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場和主力軍，是創(chuàng)新要素以及新模式、新業(yè)態(tài)的重要載體。能源尤其是電力的產(chǎn)業(yè)屬性將持續(xù)增強(qiáng)，應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)將形成升級(jí)換代的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以新能源、新材料、新基建等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等深刻變革。從國際看，全球主要經(jīng)濟(jì)體也均在部署低碳經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌氣候與發(fā)展雙重目標(biāo)，著力推動(dòng)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇綠色新政”，低碳經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，如美國“清潔能源革命計(jì)劃”、歐盟“綠色協(xié)議”、德國“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”、日本“綠色增長戰(zhàn)略”等。“雙碳”目標(biāo)下加快發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，特別是加快發(fā)展新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減污降碳、提升國際影響力以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有支柱作用，擁有成為新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)軌”新引擎的巨大潛力。
現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)升級(jí)重點(diǎn)不能放在單純提高產(chǎn)能和新能源裝機(jī)上，而是要立足成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的定位，走出一條掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的發(fā)展道路。具體面臨以下問題：一是面臨關(guān)鍵技術(shù)不足的挑戰(zhàn)，二是面臨投資需求大幅增加而投資不足及各類潛在風(fēng)險(xiǎn)的局面，三是面臨適應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展、助力解決發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。
構(gòu)建“雙碳”驅(qū)動(dòng)下的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)新格局。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃路徑，加強(qiáng)引導(dǎo)原始創(chuàng)新，在發(fā)展不同階段制定有針對(duì)性的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。參考借鑒5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，打造政產(chǎn)學(xué)研金合力，加強(qiáng)能源新技術(shù)攻關(guān)投入，組建若干國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，集中力量突破，在全球市場上占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。制定適當(dāng)?shù)姆龀终?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，同時(shí)合理監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈條中的資本，防止出現(xiàn)寡頭壟斷市場風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動(dòng)形成科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建公平公開透明的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)營造良好的電力營商環(huán)境。二是創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮國有資本與社會(huì)資本不同優(yōu)勢，建立針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。履行國企公共性市場主體責(zé)任，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投資和煤電等調(diào)節(jié)電源的投資上主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮資金優(yōu)勢，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色金融，引入多樣化社會(huì)資本解決產(chǎn)業(yè)鏈融資難題，為資本市場創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)估條件，推動(dòng)更多主體共同參與新型研發(fā)制造鏈的投資建設(shè)。三是根據(jù)國家區(qū)域戰(zhàn)略，結(jié)合地區(qū)稟賦特點(diǎn)合理規(guī)劃重點(diǎn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域間現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)紅利的共享機(jī)制。從全國與區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃能源“雙控”、碳減排“雙控”等指標(biāo)分配，加快東部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營、系統(tǒng)集成、增值服務(wù)等高端領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)中西部地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)技能人才優(yōu)勢和完善產(chǎn)業(yè)配套條件，厚植承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)。推動(dòng)新能源就地消納方式和消納潛力上的創(chuàng)新突破，將能源資源大省存在的新能源消納困難和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的“兩難困境”，轉(zhuǎn)變?yōu)槔秘S富資源支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新局”。
