河南是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省。近年來，河南加大鄉(xiāng)村振興工作力度，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，占全國(guó)1/10。高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，花生產(chǎn)量占全國(guó)1/4，瓜果菜茶、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國(guó)前列，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，河南將始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)推動(dòng)共同富裕，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為關(guān)鍵抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，力爭(zhēng)“十四五”期間全省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全國(guó)前列。
構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”發(fā)展布局
充分發(fā)揮河南大山大河大平原的優(yōu)勢(shì)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局。“一區(qū)”，即建設(shè)黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，覆蓋全省100多個(gè)縣（市、區(qū)），占全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的90%，重點(diǎn)打造現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和以糧食為主的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支撐全省1300億斤以上糧食產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“兩帶”，即著力打造沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，涵蓋河南沿黃25個(gè)縣（市、區(qū)）和南水北調(diào)沿線（含水源地）24個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。“三山”，即著力提升大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，涉及44個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)發(fā)揮“三山”區(qū)域自然資源和文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
扛穩(wěn)糧食安全重任
認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)要求，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，確保全省糧食年播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上、產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”。創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”，加快建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。調(diào)動(dòng)種糧抓糧積極性，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償和正向激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點(diǎn)建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以深化“三鏈同構(gòu)”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，建設(shè)萬億級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快建設(shè)中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價(jià)值，壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和異地搬遷安置區(qū)的傾斜支持力度，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)。大力推進(jìn)技能增收，以“人人持證、技能河南”建設(shè)為重要抓手，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，打造“豫農(nóng)技工”等全國(guó)知名的勞務(wù)品牌。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，多途徑推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。做好農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類幫扶。
有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能全域布局，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“應(yīng)編盡編”。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境清潔化，以生活垃圾污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，同步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制。積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，深入開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，抓好“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。持續(xù)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后再延長(zhǎng)30年的政策銜接。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”工作。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。
數(shù)據(jù)來源：中共河南省委宣傳部
