浙江省淳安縣踐行“先富幫后富、區(qū)域共同富”的理念，建立多個現(xiàn)代化共富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，結合區(qū)域資源分片發(fā)展特色經(jīng)濟。圖為該縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，青山相伴、綠水環(huán)繞，農(nóng)居錯落有致，現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整齊有序，呈現(xiàn)出一派鄉(xiāng)村振興美景。毛勇鋒 攝
共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。實現(xiàn)共同富裕需要社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展提高和社會主義制度不斷成熟和完善，本身是一個很長的歷史階段。特別是對于一個擁有14億多人口，且發(fā)展不平衡、不充分的國家來說，實現(xiàn)全體人民的共同富裕是一個極其艱巨的任務，不可能一蹴而就。我們應正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
共同富裕是社會主義的本質要求
實現(xiàn)共同富裕是古往今來人類的共同夢想。中國古代關于“小康”“大同”的追求，西方關于“烏托邦”的思想，都體現(xiàn)了對共同富裕美好夢想的憧憬和向往。然而在生產(chǎn)力水平低下、剝削階級占統(tǒng)治地位的制度下，共同富裕只能是遙不可及的夢想。直到馬克思主義的誕生，共同富裕才從空想變?yōu)榭茖W。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。社會主義制度以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基本特征，社會主義制度下的社會再生產(chǎn)活動以全體社會成員充分參與的高水平社會化大生產(chǎn)為路徑，以不斷滿足全體人民日益增長的美好生活需要為目標。
作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。百年來，我們黨堅持實行共同富裕政策，并在實踐中不斷發(fā)展完善。毛澤東指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”改革開放后，鄧小平提出：“社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”我們黨在團結帶領中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行長期艱辛奮斗的過程中，不斷深化對社會主義本質的認識。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民在實現(xiàn)共同富裕的道路上砥礪前行，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，讓實現(xiàn)共同富裕有了更加堅實的物質基礎和更為主動的精神力量。習近平總書記反復強調：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”“實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。這些重要論述，凸顯了中國式現(xiàn)代化的社會主義性質，為實現(xiàn)共同富裕指明了前進方向。
經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高是實現(xiàn)共同富裕的前提條件
經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的最基本條件，共同富裕要建立在高度發(fā)達的物質生產(chǎn)力基礎上。實現(xiàn)共同富裕目標，要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
中國共產(chǎn)黨始終秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，在異常艱難復雜的國情和歷史條件下，逐步探索找到了中華民族解放的道路，找到了社會主義道路。新民主主義革命時期，我們黨團結帶領廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，奪取了中國革命勝利，建立了新中國，實現(xiàn)了人民當家作主，為擺脫貧窮落后、實現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提。在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民，依靠社會主義制度突出整體利益的優(yōu)越性，在一窮二白的經(jīng)濟條件下，保障了人人有飯吃、人人有衣穿，實現(xiàn)了基本溫飽，形成了和平穩(wěn)定、欣欣向榮的社會面。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，果斷打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，依靠改革這個關鍵一招，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。同時我們也要看到，當前我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展經(jīng)濟仍是解決中國一切問題的關鍵。因此必須立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕筑牢更為堅實的物質基礎。
在高質量發(fā)展基礎上穩(wěn)步推進共同富裕
我國已開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大征程，必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持通過改革開放極大地解放社會生產(chǎn)力，堅持完善和增強政府在社會公共產(chǎn)品方面的職責和能力，系統(tǒng)全面地探索和完善實現(xiàn)共同富裕的路徑。
堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。要落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場主體。我國1.5億個市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保民生的基本盤。要充分釋放經(jīng)濟增長潛力，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，積極擴大內需，促進經(jīng)濟增長進入合理區(qū)間，為市場主體創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。要加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。要抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。通過更充分的就業(yè)促進中等收入群體規(guī)模不斷擴大。
堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。要充分發(fā)揮好政府在基礎設施、公共服務等關系全體人民共同利益的產(chǎn)品、服務供給方面的作用，壓實責任，提高效率。特別要面向第二個百年奮斗目標，盡快啟動基礎設施、公共服務從有到好的奠基升級工程。針對當前擴大內需的目標，政府要積極增加投資，發(fā)揮帶頭作用。要保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基礎設施投資。要加快做好長遠發(fā)展綜合規(guī)劃，指導城市地下管網(wǎng)、綜合交通運輸、大江大河水利治理、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面重大工程建設項目加快儲備，促進財政、貨幣政策相關資金充分發(fā)揮作用。
加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)，依法保護合法收入，合理調節(jié)過高收入。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。依照中國特色社會主義道路基本方向，在改革深化中不斷探索規(guī)范完善資本等要素市場體系，使其與社會主義制度的基本要求、社會發(fā)展進步的基本要求日益協(xié)調統(tǒng)一。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，使其促進競爭，提高資源配置效率，支持高質量發(fā)展的作用更好更充分地發(fā)揮出來。要堅持以立法和法治建設規(guī)范市場行為和政府行為，促進經(jīng)濟社會活動依法有序高效進行。
（作者系國務院發(fā)展研究中心研究員）
