王浩，中國工程院院士，著名水文學(xué)及水資源學(xué)家。長期從事流域水循環(huán)及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面的基礎(chǔ)研究，水資源規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以及水資源經(jīng)濟學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)決策理論方法方面的應(yīng)用研究?，F(xiàn)任流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點實驗室主任，中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所名譽所長，參與完成全國水資源中長期發(fā)展、南水北調(diào)工程總體規(guī)劃等重大國家項目。獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎1項,“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進步獎”1項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎7項。
自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。目前，我國人均水資源量約為2200立方米，只有世界人均水平的1/4。水的問題解決不好，將影響第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。
黃河、淮河、海河流域水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾尤為突出，這一區(qū)域大中城市多，在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中占有重要地位，但是水資源量僅占全國總量的7.2%。長期干旱缺水，使這一區(qū)域2億多人口不同程度存在飲水困難，也因此導(dǎo)致諸多重大工業(yè)建設(shè)項目難以落地。由于大量超采地下水，造成地面下沉、海水入侵、生態(tài)惡化。面對如此嚴(yán)峻的水資源局勢，解決問題的辦法在哪里？
南水北調(diào)是世界上規(guī)模最大、距離最長、受益人口最多、受益范圍最廣的調(diào)水工程，也是極端復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，溝通了長江、淮河、黃河、海河四大流域，初步形成了我國“四橫三縱”的國家水網(wǎng)框架，以及水資源南北調(diào)配、東西互濟的配置格局，這一格局是中華民族的世紀(jì)創(chuàng)舉。南水北調(diào)既是民心工程，也是生態(tài)工程，對于暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
南水北調(diào)如何成為人們的幸福工程？
南水北調(diào)工程宏偉構(gòu)想從提出到2002年開工建設(shè)，論證用了足足50年，反復(fù)分析比較了50多種規(guī)劃方案，最終形成了東線、中線、西線分別從長江流域下游、中游、上游調(diào)水的3條路線。南水北調(diào)東線、中線分別于2013年和2014年建成通水，途經(jīng)4大流域，涉及10余個省區(qū)市，沿線包含水庫、湖泊、運河、河道、大壩、隧洞等大型水利工程，規(guī)模和難度前所未有。
為什么說南水北調(diào)調(diào)的不僅是水，更是一種生態(tài)文明的理念？調(diào)水、節(jié)水、治污，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，相關(guān)地方關(guān)停規(guī)模以上污染嚴(yán)重企業(yè)500多家，叫停否決300多個新上項目。在山東調(diào)水沿線，高污染的草漿造紙企業(yè)減少65%，取而代之的是更加環(huán)保的新技術(shù)，紙產(chǎn)量不降反增，達到原來的3.5倍，利稅是原來的4倍。東線一期工程通過河道整治，使千年古運河重新煥發(fā)青春，京杭大運河濟寧段主航道由4級標(biāo)準(zhǔn)提高到3級標(biāo)準(zhǔn)，新增港口吞吐能力1350萬噸，新增運力相當(dāng)于新建了一條水上“京滬鐵路”，成為中國僅次于長江的第二條“黃金水道”。
南水北調(diào)對暢通南北經(jīng)濟循環(huán)起到怎樣的作用？它是怎樣成為了百姓的幸福工程？
提升了供水保障能力。南水北調(diào)的效益對受水區(qū)來說確實很大，沿線的城市供水保障能力持續(xù)在提升。以北京為例，來水增加了北京市可調(diào)配的水源，優(yōu)化了北京的水資源配置。北京的水資源配置本來只有官廳水庫供水系統(tǒng)、密云水庫供水系統(tǒng)、地下水供水系統(tǒng)，現(xiàn)在又有了南水北調(diào)中線供水系統(tǒng)、再生水供水系統(tǒng)、雨洪利用系統(tǒng)、節(jié)約用水系統(tǒng)，把雞蛋放在不同的籃子里，多系統(tǒng)的層層保障，保障了北京老百姓的供水安全。
明顯改善了水質(zhì)。南水北調(diào)工程使得沿線用水的水質(zhì)明顯改善。河北滄州是典型的高氟水地區(qū)。過去的資料顯示，1965年大運河斷流，到1997年水廠正式供水，這32年間，當(dāng)?shù)鼐用耖L期都在使用高含氟的地下水，這個時間段出生的孩子90%都長了氟斑牙，生活在這個時期的年輕人35%有不同程度的氟骨病。當(dāng)?shù)卣畤L試藥物除氟，淺水井水和深水井水混合使用，利用活性炭的吸附反滲透，各種改水降氟的辦法都用上了，但是處理水質(zhì)的效果還是不太理想。真正的改變發(fā)生在2017年6月，滄州的南水北調(diào)配套工程全部建成通水，9座水廠按期切換了長江水源，滄州市徹底告別了高氟水，水量上有保證，水質(zhì)上也有了保證。
優(yōu)化了供水格局。南水北調(diào)工程本來是作為受水區(qū)城市的補充水源，可是運行的結(jié)果發(fā)現(xiàn)成效顯著，逐步從輔助角色變成了主要角色，進一步優(yōu)化了受水區(qū)的城市供水格局。近年來供水量還在持續(xù)增加，水質(zhì)一直是穩(wěn)定達標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變成全沿線40多座比較大的城市的主力水源，變成了這些城市供水的生命線。比如北京城區(qū)的用水，南水北調(diào)調(diào)來的水占了7成以上，天津幾乎占到100%，鄭州也達到了90%，都成為主打水源。
直接惠及了1.4億人。南水北調(diào)工程的直接受益人口是1.4億。中線工程惠及了河南、河北、天津、北京4省市，其中像河南的鄭州、南陽等11個省轄市，2400萬人都用上了南水北調(diào)的長江水；河北3000多萬人受益，南水覆蓋了石家莊、邯鄲、邢臺、保定等7個省轄市；天津1200萬人受益。天津14個主城區(qū)，全部用上了長江水。東線的一期工程，還惠及了山東、江蘇2個省，具體涉及徐州、連云港、淮安、濟南、青島、淄博等城市。
助力經(jīng)濟發(fā)展。南水北調(diào)除了提供城市的飲用水之外，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，助力了2008年北京奧運會的成功舉辦。南水北調(diào)京石段當(dāng)時搞應(yīng)急供水先期開工，工程南起石家莊，北至北京的頤和園。工程建成后，通過調(diào)度河北省崗南、黃壁莊、王快和西大洋4座水庫向北京供水，保障了奧運期間突然增加的用水需求。另外，東線輸水利用的線路涉及若干條重要航道，承擔(dān)了地區(qū)基礎(chǔ)物資和大宗貨物運輸?shù)墓δ堋?/p>
提升了地下水水位。南水北調(diào)在改善水生態(tài)環(huán)境方面也發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。比如說華北平原地下水的普遍回升，以北京為例，從1999年起北京連續(xù)干旱，加上經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水量急劇增加。面對這種嚴(yán)峻的供水形勢，為了支撐經(jīng)濟的高速發(fā)展和水資源的強勁需求，北京不得不被迫超采地下水，繼續(xù)維持城市的運行。從2000年到2014年，北京的地下水位累計下降了13.87米，年均下降0.82米。2014年底，南水北調(diào)通水到達北京以后，地下水位持續(xù)回升，全北京范圍地下水位累計回升了3.72米。
擴大了水域面積。南水北調(diào)通水以后，華北平原受水區(qū)水域面積、濕地面積不斷在擴大，河流斷流的天數(shù)在減少。北京密云水庫1999年到2003年4年間庫存水量萎縮了3/4，當(dāng)時北京超過70%的用水量靠抽取地下水來維持。北京南水北調(diào)配套工程運行以后，在南水的補給下，到2021年8月23日，密云水庫的蓄水量達到了33.59億立方米，這是密云水庫建成以來最大的蓄水量。南水北調(diào)工程惠及了沿線城市多個水域濕地，河道的斷流天數(shù)也在下降。
增加了河流生態(tài)補水量。近年來，生態(tài)補水的專項調(diào)度也是南水北調(diào)中線、東線的重要功能，為北方河流注入了源源不斷的南水。截止到2021年8月，南水北調(diào)中線工程累計向北方48條河流生態(tài)補水接近60億立方米，為地下水位的回升和水域面積的擴大提供了相應(yīng)保障。
南水北調(diào)后續(xù)工程如何繼續(xù)為我們解渴？
南水北調(diào)東線、中線前期工程已經(jīng)完工，后續(xù)工程也將陸續(xù)建設(shè)。西線因地處三江源頭和高寒區(qū)，面臨的挑戰(zhàn)更大，仍然處于規(guī)劃階段。國家水網(wǎng)，不僅是促進協(xié)調(diào)發(fā)展的大網(wǎng)，也是保障國家水安全的大網(wǎng)。南水北調(diào)后續(xù)工程如何堅持系統(tǒng)觀念、科學(xué)統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設(shè)？未來強大的國家水網(wǎng)如何更大范圍惠及百姓生活以及經(jīng)濟發(fā)展？
進一步優(yōu)化東線的工程線路，第一，東線還要北延；第二，要西移線路?，F(xiàn)在東線工程繼續(xù)北延給河北的滄州、衡水和天津、北京供水，是必要的。西移的原因是，現(xiàn)在的線路是走京杭大運河的老底子，京杭大運河偏東，并且它經(jīng)過的滄州、衡水這一帶地下水都是咸水區(qū)，咸水干擾作為飲用水源的東線水，所以不能完全依賴東線水。西移以后受水面更大了，因為這一區(qū)域總的地勢東邊最低，越往西位置越高，位置越高覆蓋的受水面越大，從淺層地下水的咸水區(qū)到了淡水區(qū)，這樣等于是一條地下水的補給線，東線在原有線路基礎(chǔ)上進一步西移，可以給白洋淀、雄安新區(qū)、北京、天津這4個地方同時供水。
再有就是中線受水區(qū)延伸，進一步擴大受益人口。這個可以稱為“灤河水回頭”，因為以前建設(shè)了引灤入津工程，天津和河北唐山是10:9.6這么一個分水比例。現(xiàn)在天津有了中線供水，幾乎提供了100%，東線的供水未來也要繼續(xù)延伸到天津，灤河水就可以改變一下天津和唐山的分水比例，機動性地給唐山多一點水，這樣河北東北部大約1000萬人口也納入到南水北調(diào)東中線的受水范圍，從1.4億的受益人群擴大到1.5億的受益人群，不增加國家投資一分錢，但是增加了高質(zhì)量發(fā)展的強勁新動能。
未來國家水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵之筆，還在于南水北調(diào)的西線工程。南水北調(diào)西線工程的首要任務(wù)，仍然是向黃河流域補水，解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等黃河中上游地區(qū)的缺水問題。通水黃河以后，首先會促進黃河的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同時給黃河補水150億立方米到210億立方米。這樣黃河寧蒙河段的第二懸河問題解決了，潼關(guān)高程的泥沙問題解決了，三門峽水庫起死回生的問題也解決了。黃河下游河水流量將有大幅度提升，河床會普遍下切，東營的河口濕地也會更加暢快。
南水北調(diào)的西線工程應(yīng)該更著眼于廣闊的西部地區(qū)，兼顧生態(tài)、供水、防洪、航運、發(fā)電等多重功能，隨著未來生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，隨著人口積極流動的社會、文化、人文、環(huán)境的有效改善，會有力地推進西部大開發(fā)。我們不能局限于一線一城一地一域，要作頂層設(shè)計，作高位謀劃，構(gòu)建完善的國家水網(wǎng)，全面增強中國的水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，全面增加國家的供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力。
