山西省太原市古交市始終把農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)作為提升農(nóng)村治理能力的破題之舉，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦如何有效激發(fā)村干部動(dòng)力、充分發(fā)揮出“頭雁”作用等問(wèn)題，通過(guò)“四個(gè)掛鉤”，調(diào)動(dòng)起村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓村干部干有動(dòng)力、干有方向、干有回報(bào)，夯實(shí)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
村主干待遇與農(nóng)民人均可支配收入掛鉤
村“兩委”主干干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在，如何解決？古交市把村“兩委”主干待遇與農(nóng)村居民人均可支配收入相掛鉤，以提升待遇激勵(lì)村干部主動(dòng)作為。
合理核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工作實(shí)績(jī)，按照不低于古交市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍標(biāo)準(zhǔn)核定村“兩委”主干報(bào)酬，“一肩挑”的按不低于3倍標(biāo)準(zhǔn)核定報(bào)酬，并每年隨農(nóng)村居民人均可支配收入正常增長(zhǎng)。古交市2022年度“一肩挑”的主干崗位報(bào)酬達(dá)到60060元，較去年增長(zhǎng)5160元?？茖W(xué)優(yōu)化報(bào)酬比例。對(duì)村“兩委”主干實(shí)行“崗位基本報(bào)酬+崗位績(jī)效報(bào)酬”的報(bào)酬發(fā)放結(jié)構(gòu)，將村“兩委”主干崗位基本報(bào)酬由1200元/月提高到3000元/月，并遞進(jìn)式調(diào)整兩項(xiàng)報(bào)酬比例，將比例從目前的6：4逐年過(guò)渡到4：6，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效報(bào)酬的激勵(lì)作用，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。同時(shí)，制定“6+7”負(fù)面清單，明確停止發(fā)放基本報(bào)酬、不予發(fā)放績(jī)效報(bào)酬的情形，引導(dǎo)主干勇攀高線、堅(jiān)守底線，持續(xù)激發(fā)履職動(dòng)能。
村主干待遇與星級(jí)化管理掛鉤
實(shí)行星級(jí)化管理后，如何讓村“兩委”主干主動(dòng)“爭(zhēng)星爭(zhēng)先”？古交市把村“兩委”主干待遇與星級(jí)化管理掛鉤，充分發(fā)揮出星級(jí)化管理的激勵(lì)約束作用。
爭(zhēng)星爭(zhēng)先獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。將村“兩委”主干崗位績(jī)效報(bào)酬與星級(jí)評(píng)定結(jié)果掛鉤，確定基礎(chǔ)星級(jí)以后，按照星級(jí)評(píng)定結(jié)果，每年度每增加2個(gè)考核星，發(fā)放2000元；每增加1個(gè)其他星，發(fā)放1000元，并按星級(jí)評(píng)定結(jié)果增繳養(yǎng)老保險(xiǎn)1-2百元，按離任時(shí)星級(jí)差異化提高離任待遇每月1-2百元，正向激勵(lì)“先進(jìn)干部”。分級(jí)分檔激勵(lì)后進(jìn)。崗位績(jī)效報(bào)酬按照星級(jí)評(píng)定結(jié)果，分級(jí)分檔按年度發(fā)放：考核合格及以上的，績(jī)效報(bào)酬全額發(fā)放；考核基本合格的，按不高于績(jī)效報(bào)酬總額的70%發(fā)放；考核不合格的，績(jī)效報(bào)酬不予發(fā)放，且每減少1個(gè)星級(jí)從績(jī)效報(bào)酬中扣除1000元，“逆向激勵(lì)”鞭策“后進(jìn)干部”。同時(shí)，鼓勵(lì)村干部連選連任及長(zhǎng)期任職，對(duì)業(yè)績(jī)突出、星級(jí)較高的，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)招聘考錄公務(wù)員、納入事業(yè)編制或享受同等待遇；對(duì)符合條件的每人每年發(fā)放100元工齡補(bǔ)助；鼓勵(lì)村干部進(jìn)行學(xué)歷提升，對(duì)任職期間取得大專(zhuān)、大學(xué)、研究生學(xué)歷的分梯次一次性獎(jiǎng)勵(lì)1-3千元。
其他成員報(bào)酬與主干報(bào)酬掛鉤
此前，主干外“兩委”其他干部的待遇較低，與主干待遇差距越拉越大，往往產(chǎn)生“主干忙著轉(zhuǎn)、委員閑著看”的現(xiàn)象。如何調(diào)動(dòng)其他干部的積極性、凝聚班子合力？古交市把其他“兩委”成員報(bào)酬與主干報(bào)酬相掛鉤，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
與主干報(bào)酬捆綁聚合力，按照本年度村“兩委”主干實(shí)際發(fā)放崗位報(bào)酬的25%核定其他“兩委”成員報(bào)酬，由此一來(lái)，其他“兩委”成員報(bào)酬平均漲幅約80%，由8000元提高到平均1.5萬(wàn)元，較之前有了顯著提升。一方面，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性，形成“一榮俱榮、一損俱損”的共同體，凝聚了“一班人、一條船、共進(jìn)退”的團(tuán)隊(duì)精神；另一方面，由于實(shí)行“一肩挑”的主干報(bào)酬按農(nóng)村居民人均可支配收入3倍核定，班子成員待遇“水漲船高”，明顯高于實(shí)行主干分設(shè)的2.5倍，進(jìn)一步樹(shù)立了“一肩挑”的導(dǎo)向。按考核發(fā)放報(bào)酬增動(dòng)力，按照“以貢獻(xiàn)定報(bào)酬，憑能力定待遇”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委參照村黨組織書(shū)記星級(jí)化管理實(shí)施細(xì)則，因地制宜制定“兩委”主干以外班子成員崗位報(bào)酬的具體考核、發(fā)放辦法，讓“能者多得、庸者少得”，推動(dòng)班子成員由“推著干”向“搶著干”轉(zhuǎn)變。
村干部報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效掛鉤
當(dāng)前，古交市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較為緩慢，部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)營(yíng)性收入占比較少，村“兩委”干部作為發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)路人”，如何推動(dòng)其主動(dòng)破題，因地制宜挖掘本地潛力？古交市把村干部報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效掛鉤，健全完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以“多得”激勵(lì)村干部“多勞”。
設(shè)立“成效顯著獎(jiǎng)”。在太原市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，古交市級(jí)配套100萬(wàn)元財(cái)政資金，劃分4類(lèi)14檔，對(duì)獲得發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“突破獎(jiǎng)”“增幅獎(jiǎng)”“質(zhì)量獎(jiǎng)”“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”之一的村獎(jiǎng)勵(lì)2-50萬(wàn)元不等，樹(shù)立起大抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在本村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入有結(jié)余、本年度有承擔(dān)能力且不影響公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，拿出當(dāng)年度村級(jí)集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)收益中不超過(guò)10%的部分獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，持續(xù)激勵(lì)農(nóng)村“頭雁”在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
頭雁領(lǐng)航群雁齊飛，骨干有力民富村強(qiáng)。隨著《古交市村“兩委”干部報(bào)酬待遇管理暫行辦法》的全面實(shí)施，在古交鄉(xiāng)村大地上，一顆顆種子在希望的田野上奮力生長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)拼搏的身影奮力譜寫(xiě)著鄉(xiāng)村振興新篇章。（中共古交市委組織部）
